今年以來，山東省日照市五蓮縣審計局樹立“審計為民”的理念，在民生項目審計中注重突出“細(xì)、嚴(yán)、實”，提升審計質(zhì)量，積極推進(jìn)惠民政策措施落地生根。
一是審計方案“細(xì)”。做好審前的調(diào)查摸底，通過到財政等相關(guān)單位咨詢和與被審計單位相關(guān)科室的同志座談，詳細(xì)了解被審計單位政策執(zhí)行以及主要業(yè)務(wù)的操作流程等情況，進(jìn)一步明確審計任務(wù)。突出民生審計項目的重點，在審計方案中重點關(guān)注項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，解決當(dāng)前群眾關(guān)心和反映強(qiáng)烈的突出問題，切實維護(hù)群眾利益，促進(jìn)民生項目真正惠民。緊盯政策制度的貫徹執(zhí)行情況，關(guān)注政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行中是否“削高就低”，資金項目申報材料和程序是否真實，是否按政策要求進(jìn)行批復(fù)等情況，促進(jìn)有關(guān)單位執(zhí)行政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)“不打折扣”，確保民生資金的發(fā)放渠道、途徑，使用方向和享受對象合法合規(guī)有效率，進(jìn)一步細(xì)化審計的目標(biāo)、要求、內(nèi)容和重點。
二是審計實施“嚴(yán)”。充分利用AO軟件采集、導(dǎo)入、轉(zhuǎn)換、整理被審計單位的財務(wù)和業(yè)務(wù)電子數(shù)據(jù)，對項目的資金流向進(jìn)行審計調(diào)查，著重檢查資金流向的各個環(huán)節(jié)，專項資金的撥付、管理和使用情況。加強(qiáng)部門合作，積極與該縣財政局、教育局、人社局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成整體合力，確定審計重點和方向，加大審計執(zhí)法和審計決定落實力度。實地觀察與調(diào)查走訪相結(jié)合，通過現(xiàn)場取得的資料與工程立項書、工程預(yù)算、工程合同等資料對比，依法查實高估冒算、虛擬工程項目、套取項目資金等問題。發(fā)放審計調(diào)查表調(diào)查項目的實施完成情況和群眾對民生工程的態(tài)度，問情于民，問效于民，問計于民，了解政策執(zhí)行的真實性，防止審計結(jié)論的失當(dāng)和偏頗。
三是審計建議“實”。根據(jù)審計結(jié)果，實事求是地提出意見和進(jìn)一步加大工作軟件、硬件投入，提高信息化管理水平，提高信息透明度，采用多種渠道及時準(zhǔn)確公開管理情況信息。在政策執(zhí)行方面，建議有關(guān)部門嚴(yán)格按照上級文件要求及時制定和完善全面的項目配套的政策措施，制定詳細(xì)具體的項目方案，并形成正式文件，以增加執(zhí)行措施的法律效力。在資金管理方面，建議主管部門嚴(yán)格按照審核批準(zhǔn)手續(xù)支付工程資金，盡量加快項目工程資金的撥付進(jìn)度，提高項目資金使用效率，項目運行管護(hù)部門應(yīng)按規(guī)定提取和使用資金，政府部門盡量足額提供所需費用。在項目建設(shè)方面，建議扎實做好項目前期工作，完善實施方案，加強(qiáng)比選論證工作，做到布局合理、程序合理、制度合理，嚴(yán)格規(guī)范各方行為。（畢燕杰）
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