去年以來，湖北省荊門市深入貫徹落實《國務院關于加強審計工作的意見》，積極創(chuàng)新工作方式，不斷完善審計整改制度機制，狠抓制度落實，強化指導督辦，嚴格考核問責，有力提升了審計整改工作成效。兩年來，共整改問題348個，補繳入庫稅金2.86億元，收繳入庫財政資金9694萬元，追回濫發(fā)津補貼483萬元，清退違規(guī)收費312萬元，清理調賬處理固定資產(chǎn)4.9億萬元，促進建立完善制度96項。
——明確“兩個責任”，完善機制促整改。 市審計局認真貫徹落實國務院關于加強審計整改工作的要求，將每年十月確定為“審計整改月”，通過召開全市審計整改工作會議，安排部署當年的審計整改工作，明確審計整改“兩個責任”，即被審計單位落實審計整改主體責任，審計機關落實審計整改督促責任。會后，被審計單位迅速行動，切實承擔整改主責，扮演整改主角，制定整改方案，明確整改目標，突出整改重點，注重上下結合，逐項落實整改時限、責任領導、責任科室、責任人員，打造了一條層層傳導、環(huán)環(huán)相扣、項項落實的責任鏈條；構建了“一把手”主導、分管領導主管、財務部門主抓、其他部門配合、上下聯(lián)動、整體推進的審計整改工作機制；形成了明責確責、層層負責、各負其責、問責追責的整改工作格局。
——建立“兩個制度”，狠抓落實促整改。 建立審計查明問題“清單制度”及落實審計整改“銷號制度”。以審計項目為單位，制定落實審計整改“兩個責任”清單，采取“三上三下”方式促整改、抓落實。“一上”，市審計局根據(jù)審計查明問題，將整改責任歸納為補繳入庫稅金、收回濫發(fā)津補貼、歸還挪用資金、清退違規(guī)收費等子項，形成問題清單，建立整改臺賬；“一下”，被審計單位認領問題，逐條對應制定整改措施，落實整改責任，報送整改方案；“二上”，市審計局按照“誰審計、誰負責”的原則，實行一對一分口督促被審計單位在規(guī)定時限上報整改方案，全面落實整改；“二下”，被審計單位按照“見證見據(jù)”的要求，該補繳入庫的稅金、收繳入庫的財政資金見“入庫回單”，該收回的資金見“銀行賬單”，該清退的津補貼見“收款收據(jù)”，該調賬處理的固定資產(chǎn)見“會計憑證”，該修訂完善的規(guī)章制度見“文件編號”，確保問題處理“硬碰硬”，建章立制“實打實”；“三上”，被審計單位上報審計整改結果；“三下”，市審計局回訪被審計單位，對照清單逐一核實，逐一銷號。
——抓好“兩個服務”，強化指導促整改。 寓服務于監(jiān)督之中，把服務貫穿于審計整改全過程。一是抓好送政策服務。每年市審計局都針對審計中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，專門編印財經(jīng)政策法規(guī)知識手冊，在全市整改大會上印發(fā)被審計單位對照學習，先后印發(fā)政策法規(guī)知識手冊450份，涉及政策法規(guī)80多項，極大地方便了被審計單位對法規(guī)政策的需求。還應被審計單位邀請或主動送培訓上門，先后為市人大專家智庫、市物價局、市衛(wèi)計委、市文體新局、市環(huán)保局、荊楚理工學院等十多家單位，舉辦財經(jīng)法規(guī)專題講座，培訓380多人（次），受到一致好評。二是抓好上門指導服務。針對一些審計發(fā)現(xiàn)的個性問題、行業(yè)性突出問題，以及財務基礎薄弱，管理松散的單位，實行一對一上門指導服務，幫助他們查找癥結、分析病因，建章立制、規(guī)范管理。對落實審計整改工作行動快、效果好的被審計單位，及時總結經(jīng)驗，先后向全市總結推廣12家單位整改工作經(jīng)驗，通過典型引路，有力提升了審計整改工作成效。
——推行“兩個公開”，突出監(jiān)督促整改。一是堅持審計結果公開。按照小單位全面公開，大系統(tǒng)在中層以上干部公開，重大問題向黨委（黨組）班子成員公開，大額投資和民生項目向社會公開的原則，以全員大會、局務會、黨委（黨組）會、媒體公告等形式通報審計查明問題，督促被審計單位落實整改，加強內部管理，嚴明財經(jīng)紀律。兩年來，市審計局通過全員大會公開審計報告78份，通過局務會、黨委（黨組）會公開35份，通過門戶網(wǎng)站、報刊媒體公告審計結果56項。二是堅持整改結果公開。將審計查明問題整改落實情況及時向被審計單位全員公開，置于干部職工的監(jiān)督之下，同時，市人大常委會對審計查明問題整改情況進行專題公開質詢，并將審計整改結果報告以人大公報等形式向全社會公開，有效增強了人大監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督力度，擴大了社會公眾參與監(jiān)督的范圍。
——結好“兩個硬賬”，嚴格獎懲促整改。 一是年度考核結硬賬。市政府出臺了《關于加強審計整改工作的意見》，已連續(xù)五年將審計整改納入市直各部門年度目標責任考核的重要內容，近兩年更加大了審計整改的考核分值，提高了占比權重，整改落實情況的好壞直接關系到被審計單位整體得分，最終影響到干部職工的切身利益，進一步強化了對被審計單位的剛性約束，提升了審計整改執(zhí)行力。二是問責追責結硬賬。對落實審計整改不積極、不主動、措施不得力、效果不理想的，按照《荊門市關于對“為官不為”行為實行問責的辦法（試行）》嚴肅問責追責；對領導干部履行經(jīng)濟責任不到位、造成重大影響，且拒不整改或整改不力的，按照《湖北省領導干部經(jīng)濟責任問責暫行辦法》及實施細則，嚴肅追究相關人員責任；對屢查屢犯、屢禁不止的部門、單位，市人大深入被審計單位開展專項詢問，市政府督查室組織監(jiān)察、財政、人社、審計等部門聯(lián)合督查，編發(fā)《審計整改督查通報》，在一定范圍內公開曝光。審計部門對整改不徹底、不到位的納入次年審計項目計劃，實行跟蹤審計、重點監(jiān)督，形成了整改工作的強大合力。（徐俊 徐劉兵）
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