2015年，安徽省滁州市天長市審計局認真貫徹落實《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則》、《安徽省審計機關(guān)審計業(yè)務(wù)管理辦法》等要求，深刻剖析經(jīng)濟責任審計工作存在的不足，學習參照周邊先進縣市區(qū)審計機關(guān)先進經(jīng)驗，轉(zhuǎn)變思路、完善方式方法，嚴格規(guī)范審計程序和業(yè)務(wù)管理，著力推進經(jīng)濟責任審計工作深入開展。
——改進項目計劃管理，增強部門合力。科學制定經(jīng)濟責任審計計劃，做到量力而行，盡力而為。堅持分類管理、突出重點，堅持任中審計與離任審計、經(jīng)濟責任審計與其他審計相結(jié)合，推進對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計。提高任中審計比例，年度計劃8個項目中除1個滁州市局授權(quán)的離任審計項目外，其他均為任中審計項目，加強經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的信息共享，密切協(xié)作配合。對重要審計項目由審計部門與市委組織部、市編辦聯(lián)合進駐，組織部門派員全程參與，編制主管部門協(xié)助審計。審計部門《審計移送處理書》、《審計決定》中要求落實或提請協(xié)助的事項，得到紀委、稅務(wù)等相關(guān)部門的積極支持和配合。
——擴大審計覆蓋范圍，突出重點內(nèi)容。努力加大經(jīng)濟責任審計監(jiān)督全覆蓋范圍，對農(nóng)村基層干部的監(jiān)督管理開展試點工作，今年首次組織實施了對某鎮(zhèn)社區(qū)主要負責人的任期經(jīng)濟責任審計項目，促進維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民利益；經(jīng)濟責任審計項目的實施更加注重突出審計重點，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責要求，嚴格依法規(guī)范審計內(nèi)容和審計評價，著重監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實中央八項規(guī)定、厲行節(jié)約反對浪費、國務(wù)院“約法三章”和廉潔從政相關(guān)要求，促進履職盡責。在繼續(xù)關(guān)注政府性債務(wù)、財政管理、土地管理、民生改善和社會保障等情況的基礎(chǔ)上，今年首次全面增加了對機構(gòu)編制管理情況的審計內(nèi)容。
——完善審計方式方法，促進效率提高。不斷創(chuàng)新審計工作方法，以適應(yīng)新形勢、新階段對審計工作的新要求。一是對某局原局長任期經(jīng)濟責任審計項目采取滁州市局授權(quán)、市縣兩局共同參與的上下聯(lián)動審計模式，協(xié)作作戰(zhàn)，以合理配置人力資源，進一步提升審計效率和獨立性；二是切實轉(zhuǎn)變“就賬查賬”的傳統(tǒng)思維，采取賬內(nèi)和賬外相結(jié)合、內(nèi)查和外調(diào)相結(jié)合的方式方法，立足于單位財務(wù)收支的真實、合法、效益情況，加大對鎮(zhèn)（街）社區(qū)或居委會、部門二級機構(gòu)以及資金使用單位的延伸調(diào)查力度，關(guān)注責任落實，客觀公正、實事求是地作出審計評價。
——加強項目業(yè)務(wù)管理，提升審計質(zhì)量。一是圍繞審計目標，重視審計調(diào)查。除調(diào)查了解被審計單位基本情況、內(nèi)部控制及其執(zhí)行情況、信息系統(tǒng)控制情況之外，安排人員到與被審計單位有經(jīng)濟往來或撥款關(guān)系的財政、土地、農(nóng)林水、民政等相關(guān)部門了解情況；二是合理進行資源配置，實施方案細化到人。在匯總、分析調(diào)查了解情況的基礎(chǔ)上確定審計重點事項、審計方法和步驟。抽調(diào)審計骨干力量，優(yōu)化人員組合，全面實行“以老帶新”。審計組進行合理分工、責任到人，切實做到防范風險、目標明確。三是嚴格審計程序，強化三級復(fù)核。審計組嚴格按照規(guī)定時間送達審計通知書，要求被審計領(lǐng)導(dǎo)干部于審計進點會上作任職期間履行經(jīng)濟責任情況的述職報告。審計實施采用報送審計與就地審計相結(jié)合的方式，審計組長認真履行現(xiàn)場指揮和督導(dǎo)職責。嚴格審計時間預(yù)控管理，定期通報實施進度、問題線索，及時調(diào)整工作重點與審計措施。嚴格按照法定權(quán)限和程序獲取審計證據(jù)，加強三級復(fù)核管理，審計文書均召開審計業(yè)務(wù)工作會議進行專題討論，并嚴格規(guī)范內(nèi)容與格式。
——發(fā)揮“審幫促”作用，維護經(jīng)濟安全。對發(fā)現(xiàn)的問題堅持邊審計、邊提建議、邊督促被審計單位認真整改。一是及時糾正違規(guī)行為。審計期間，督促某鎮(zhèn)政府清退職工集資91萬元，追回虛報冒領(lǐng)、長期掛賬的財政資金19.68萬元；某局收取應(yīng)收未收的行政事業(yè)性收費599.95萬元，歸還專項資金原渠道12.4萬元；某鎮(zhèn)追回多支付工程款20萬元；某社區(qū)追回私分款項0.57萬元；二是促進建章立制。切實堅持“兩手抓”，促進被審計單位提高內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，加強廉政風險防控機制建設(shè)。針對審計查出的主要問題，部分單位于審計結(jié)束后即建立健全了內(nèi)部管理制度，進一步加強對經(jīng)濟活動風險的防范和管控。
——嚴肅案件處理處罰，強化監(jiān)督作用。緊緊圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”，從審計財政財務(wù)收支的真實性、合法性、效益性入手，加強對違規(guī)違紀行為的查處力度。一是加強欠稅追繳。今年對3個事業(yè)單位欠繳稅款行為共下達《審計決定》3份，要求限期繳納，涉及金額65.28萬元；二是加強案件移送。對某鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)涉嫌虛假發(fā)票事項移送市稅務(wù)部門，涉及金額80.81萬元。現(xiàn)案件由公安經(jīng)偵部門和地稅稽查部門分別查處，正在進一步深入調(diào)查；對某鎮(zhèn)政府多付建設(shè)項目工程款279.05萬元事項移送市紀委，經(jīng)過市紀委紀律審查，認定此行為已涉嫌犯罪，現(xiàn)將此案移送市司法機關(guān)處理。（張小平）
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