近年來(lái)，湖南省株洲市審計(jì)局結(jié)合地方實(shí)際，積極落實(shí)審計(jì)署和省廳的工作要求，深入推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)等政策措施落實(shí)情況審計(jì)，取得明顯成效，并在全省穩(wěn)增長(zhǎng)等政策審計(jì)工作會(huì)議上作了典型發(fā)言。
一是嚴(yán)格按省廳的部署開(kāi)展縣市穩(wěn)增長(zhǎng)等政策措施落實(shí)情況審計(jì)工作，按時(shí)高質(zhì)完成任務(wù)。深入總結(jié)審計(jì)成果和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，以審計(jì)情況專報(bào)的形式及時(shí)將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及建議向市政府進(jìn)行了專題報(bào)告。在4季度的審計(jì)中，將中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題作為穩(wěn)增長(zhǎng)政策審計(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)，制定了通過(guò)對(duì)人民銀行和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)調(diào)查，充分了解貸款融資結(jié)構(gòu)情況、國(guó)家支持中小微企業(yè)融資的政策及落實(shí)情況、金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制（考核、業(yè)績(jī)指標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)防范等）情況；并通過(guò)調(diào)查了解中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、規(guī)范管理情況、擔(dān)保質(zhì)押物情況和融資現(xiàn)狀等以及地方政府在落實(shí)政策建立多方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，幫助企業(yè)克服不足方面的情況等為主要內(nèi)容的具體實(shí)施方案，力爭(zhēng)通過(guò)審計(jì)提出相關(guān)審計(jì)建議，促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展。
二是結(jié)合該市穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革等具體要求開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)。為了促進(jìn)該市項(xiàng)目建設(shè)行政審批改革順利推進(jìn)，按市政府的要求開(kāi)展了建設(shè)項(xiàng)目行政審批改革和中介機(jī)構(gòu)清理規(guī)范專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，共審計(jì)發(fā)改委、住建局、水務(wù)局、環(huán)保局等16家審批機(jī)關(guān)的審批事項(xiàng)和相應(yīng)的中介服務(wù)。審查各種審批的合法性、是否存在違法設(shè)置審批項(xiàng)目和環(huán)節(jié)、是否存在隨意擴(kuò)大審批范圍，中介結(jié)果是否真實(shí)有效、審批是否起到真實(shí)作用、是否存在利益關(guān)聯(lián)和廉政風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，分析審批是否必須保留。通過(guò)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)了建設(shè)領(lǐng)域行政審批的大量弊端和問(wèn)題，并認(rèn)真研究提出了一系列修法修規(guī)、精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目和依賴審批的中介服務(wù)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)管理的審計(jì)建議，有力促進(jìn)了該市建設(shè)領(lǐng)域行政審批改革和中介機(jī)構(gòu)清理規(guī)范工作。
三是探索強(qiáng)化融資平臺(tái)公司審計(jì)新路子。該市的政府債務(wù)規(guī)模較大，為了防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，市政府需要對(duì)平臺(tái)公司的情況進(jìn)行全面掌握。而平臺(tái)公司的審計(jì)目前沒(méi)有現(xiàn)成的模式可參考，該局通過(guò)解剖麻雀的方式開(kāi)展了平臺(tái)公司的審計(jì)，對(duì)其資產(chǎn)情況及分類的認(rèn)定、負(fù)債情況及分類計(jì)算、公司經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)行情況、政府授予的土地及資源的開(kāi)發(fā)情況、承擔(dān)政府項(xiàng)目的建設(shè)全過(guò)程情況進(jìn)行全面梳理，并研究提出了6個(gè)對(duì)平臺(tái)公司的評(píng)價(jià)指標(biāo)及債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)等。對(duì)促進(jìn)政府對(duì)平臺(tái)公司的規(guī)范管理、增進(jìn)平臺(tái)公司自我約束管理、有效防控和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將起到基礎(chǔ)性和積極的作用。
四是將穩(wěn)增長(zhǎng)等政策措施落實(shí)情況審計(jì)與其他審計(jì)項(xiàng)目相結(jié)合。各部門(mén)和各縣市區(qū)都是落實(shí)各項(xiàng)政策的主體，將穩(wěn)增長(zhǎng)等政策措施落實(shí)情況，如專項(xiàng)任務(wù)、專項(xiàng)資金等作為審計(jì)的重要內(nèi)容納入經(jīng)責(zé)審計(jì)、部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)等項(xiàng)目中，年底再進(jìn)行政策措施落實(shí)情況審計(jì)的匯總形成專報(bào)，推動(dòng)各項(xiàng)政策在各部門(mén)的職責(zé)范圍內(nèi)予以落實(shí)。（劉美飛）
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