近年來，山東省淄博市審計局按照市區(qū)(縣) “一體化”思路，對24項具體政策措施落實情況實施了全面跟蹤審計。在政府主導下，創(chuàng)新工作方法，增強工作協(xié)同，堅持跟蹤審計與跟蹤督改“雙跟蹤”工作機制，總結(jié)形成了具有該市特色的政策跟蹤“形式、事實、價值”三維立體審計模式，取得明顯成效。自2014年8月起，共查出7大類、53項問題，提出改進意見35條，促進落實整改39項，市政府主要領(lǐng)導連續(xù)三次作出重要批示。
一是向政府借力，增強工作協(xié)同性。及時向市政府主要領(lǐng)導報告政策跟蹤審計的相關(guān)內(nèi)容和上級要求，以政府名義印發(fā)審計通知并召開專題部署會，督促各政府職能部門列出政策執(zhí)行清單分工并進行自查，參與修訂完善了部門責任清單。審計區(qū)（縣）政府時，在進點前，由當?shù)卣鞔_排查每項政策涉及的部門單位，提供政策包括政策分工部門及協(xié)辦單位，每項政策貫徹執(zhí)行措施、落實載體、成效等在內(nèi)的“清單報告”，促進實行政策跟蹤審計的全覆蓋和工作效率提高。
二是以全市審計機關(guān)“一體化”建設(shè)凝聚合力，提高審計效能。從工作計劃、項目實施、質(zhì)量控制、人員調(diào)配等方面，按照全市“一盤棋”的思路統(tǒng)籌謀劃，統(tǒng)一部署。每月突出審計或重點延伸二至三項政策執(zhí)行情況。按照業(yè)務對口、確保重點的原則，指定牽頭部門，各業(yè)務科室依據(jù)職能分工分擔一至兩項審計任務。堅持每季度“上審下”一個區(qū)縣，緊抓政策落實“最先和最后一公里”，督促下級政府落實上級政策，帶動基層審計機關(guān)提高政策跟蹤審計能力。
三是借力審計思維創(chuàng)新，突出審計重點，提升審計質(zhì)量。主要從政策審計的“形式、事實、價值”三個維度突出審計重點。從政策的“形式”層面入手，重點審查政策地方政府出臺的相關(guān)政策文件、會議部署、建立組織領(lǐng)導機構(gòu)、制度規(guī)劃制定、履行程序、配套政策制定、有無明確的政策載體等情況；從政策的“事實”層面入手，重點審查政策的落實情況，重點在資金分配管理、項目開工建設(shè)、簡政放權(quán)執(zhí)行情況、政策措施推進等情況。三是從政策的“價值”層面入手，重點審查資金違紀問題，政策措施項目建設(shè)質(zhì)效、老百姓得到的實惠等情況。以“三個維度”為導向，逐步修訂完善政策審計實施方案，形成審計操作指南。
四是借力政府督查，深化審計整改落實。與市政府督查室建立了政策跟蹤審計聯(lián)合整改工作機制，針對政策跟蹤審計發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改任務分解表，對每個問題的責任主體明確到具體區(qū)（縣）、具體部門、單位，由市政府督查室牽頭負責，建立了整改工作臺賬、實行銷號制度。定期調(diào)度整改落實情況，開展實地督查，要求各責任主體認真整改，及時匯報整改的具體措施和工作進展情況。除對責任主體的整改情況進行定期回訪或跟蹤檢查外，對審計發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀問題、領(lǐng)導批示的重要事項，以及整改不到位、不按時報送整改情況的責任單位，提請相關(guān)部門追究有關(guān)負責人的責任。（袁春風 劉雯）
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