近年來(lái)，湖南省長(zhǎng)沙市審計(jì)局不斷變革和創(chuàng)新審計(jì)方式、方法，積極推進(jìn)審計(jì)管理制度化、項(xiàng)目審計(jì)課題化、項(xiàng)目講評(píng)常態(tài)化，破解了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展瓶頸，形成了多個(gè)富有該市特色的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)經(jīng)驗(yàn)作法。
——審計(jì)管理制度化，促進(jìn)理念轉(zhuǎn)型。審計(jì)制度建設(shè)優(yōu)先。以創(chuàng)新管理制度倒逼審計(jì)理念更新，先后制定了《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作規(guī)程》、《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目管理辦法》等系列制度，建立健全了部門(mén)、國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)分類評(píng)價(jià)指引，統(tǒng)一和規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告文書(shū)格式；同時(shí)，提請(qǐng)市委、市政府頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，與市委組織部、市編委聯(lián)合下發(fā)《長(zhǎng)沙市事業(yè)單位法定代表人離任審計(jì)暫行辦法》，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系，拓展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和管理、科學(xué)決策中的服務(wù)作用得到更好地發(fā)揮。審計(jì)方式創(chuàng)新領(lǐng)先。以審計(jì)方式創(chuàng)新促進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，根據(jù)黨的十八大的新要求，為拓展新的審計(jì)領(lǐng)域，突出新的審計(jì)重點(diǎn)，推動(dòng)市委、市政府出臺(tái)《審計(jì)結(jié)果運(yùn)用辦法》和《長(zhǎng)沙市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)暫行辦法》等文件，創(chuàng)新并實(shí)施了審計(jì)結(jié)果量化劃等、部門(mén)履職聯(lián)審、離任交接等新的審計(jì)舉措，且在市委黨校開(kāi)設(shè)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)常設(shè)課程，審計(jì)整改及成果運(yùn)用取得實(shí)質(zhì)性突破，有效破解了“需求型的外部壓力增大和審計(jì)機(jī)關(guān)軟實(shí)力不足”的瓶頸，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋方面邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
——項(xiàng)目審計(jì)課題化，促進(jìn)成果運(yùn)用。具體審計(jì)項(xiàng)目實(shí)行課題化管理。注重微觀上挖掘，突破就項(xiàng)目而做項(xiàng)目的舊思維，將審計(jì)項(xiàng)目當(dāng)作課題來(lái)做，特別是在審計(jì)成果提煉方面，要求對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生的體制、機(jī)制和制度性原因進(jìn)行深入思考、提煉升華。如在2015年長(zhǎng)沙國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)和資金管理情況審計(jì)中實(shí)行課題化管理，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題，結(jié)合往年對(duì)園區(qū)的審計(jì)，從體制機(jī)制和制度上分析園區(qū)存在普遍性問(wèn)題及解決辦法，向市委、市政府提交了《關(guān)于園區(qū)發(fā)展中存在的普遍性問(wèn)題及整改建議》，直接推動(dòng)市政府出臺(tái)了《關(guān)于完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制促進(jìn)園區(qū)科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)》，并由市政府直接督查園區(qū)的審計(jì)整改。同類審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行課題化提煉。注重宏觀上提煉，對(duì)近幾年已進(jìn)行的審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)，形成課題模塊。如針對(duì)區(qū)縣、部門(mén)、法院、檢察院、高校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居等各類型的審計(jì)項(xiàng)目，提煉總結(jié)同類型審計(jì)項(xiàng)目如何實(shí)施的共性經(jīng)驗(yàn)和方式、方法，并按照新時(shí)期的新要求進(jìn)行固化，配合署審計(jì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)教育等，形成課題模塊，指導(dǎo)審計(jì)人員規(guī)范運(yùn)作、提升質(zhì)量、打造精品。同時(shí)，充分挖掘基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，積極參加省廳《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)綱要》、《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容與方法》等的制定和編寫(xiě)。審計(jì)項(xiàng)目與理論課題研究同步推進(jìn)。積極倡導(dǎo)審計(jì)理論課題研究，并每年出版一本課題研究成果合集，將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)作法上升到理論的高度。如以長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為主題的《論國(guó)家治理框架下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的效能及發(fā)揮》獲得中國(guó)管理科學(xué)大會(huì)課題一等獎(jiǎng)?！堕L(zhǎng)沙市打造政府投資審計(jì)“升級(jí)版”》、《對(duì)工業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在問(wèn)題的思考》、《國(guó)家治理下的外資績(jī)效審計(jì)》等一批關(guān)于審計(jì)實(shí)踐的文章在《中國(guó)審計(jì)》、《中國(guó)審計(jì)報(bào)》發(fā)表，課題論文數(shù)量和質(zhì)量在全省市州審計(jì)機(jī)關(guān)中名列前茅。
——項(xiàng)目講評(píng)常態(tài)化，促進(jìn)質(zhì)量提升。把審計(jì)項(xiàng)目講評(píng)作為檢驗(yàn)審計(jì)質(zhì)量的“大比武”。以評(píng)促學(xué)。從2000年開(kāi)始實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目講評(píng)，每個(gè)業(yè)務(wù)處室（局）抽取一個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)區(qū)縣報(bào)送一個(gè)項(xiàng)目，以PPT演示現(xiàn)場(chǎng)答辯模式參加全局的項(xiàng)目講評(píng)，由主審上臺(tái)講解項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程、成果及經(jīng)驗(yàn)，由省廳權(quán)威專家和全市精選的審計(jì)業(yè)務(wù)人員擔(dān)任評(píng)委，并采用視頻會(huì)議等方式直播給全市審計(jì)人員學(xué)習(xí)，通過(guò)講評(píng)促使審計(jì)人員提高審計(jì)能力和水平。以考促評(píng)。審計(jì)項(xiàng)目講評(píng)結(jié)果直接量化、排名、獎(jiǎng)勵(lì)，講評(píng)結(jié)果納入年度績(jī)效考核。同時(shí)，從每年講評(píng)的項(xiàng)目中精選出優(yōu)秀項(xiàng)目，匯集成庫(kù)，做成案例，供審計(jì)人員學(xué)習(xí)交流，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)教育先期準(zhǔn)備了基礎(chǔ)資料。目前，審計(jì)項(xiàng)目講評(píng)以從最初的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目講評(píng)，拓展到了投資審計(jì)、財(cái)政審計(jì)等各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)提高全市審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。2014年，該局實(shí)施的一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，被審計(jì)署評(píng)為“2014年地方優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目”。（曾延）
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