近年來，遼寧省大連市審計局認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé)，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，將穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險政策措施落實(shí)情況的審計貫穿始終，加大對全市民生領(lǐng)域各項政策落實(shí)情況的審計力度，積極推動國家惠民政策措施的貫徹落實(shí)。
一是科學(xué)制定計劃，擴(kuò)大審計監(jiān)督覆蓋面。該局以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為立足點(diǎn)，牢固樹立“民本審計”的理念，科學(xué)制定年度審計項目計劃，先后開展了對住房公積金歸集管理及使用情況、保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營情況、農(nóng)村低保戶危房改造情況、殘疾人就業(yè)保障金征收管理及使用情況等重大民生資金和民生工程的審計調(diào)查，加大對民生領(lǐng)域的熱點(diǎn)和問題的審計監(jiān)督力度，擴(kuò)大對民生政策執(zhí)行情況審計的覆蓋面。
二是有效組織實(shí)施，提高審計效率。針對民生審計政策性強(qiáng)、事項繁雜等特點(diǎn)，對于大型審計項目和跟蹤審計項目，該局充分整合和優(yōu)化審計資源，加強(qiáng)與區(qū)市縣審計機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一組織，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動，確保全市民生審計工作“一盤棋”。審計中貫徹“全面審計，突出重點(diǎn)”的原則，關(guān)注涉及國家民生政策的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項目，并且根據(jù)不同的項目特點(diǎn)，創(chuàng)新審計思路。如在對民政局審計中，實(shí)行“面--線--點(diǎn)”相結(jié)合的審計模式，即從宏觀層面圍繞民政局的職責(zé)進(jìn)行審計；從縱向角度以“農(nóng)村危房改造”等重點(diǎn)民生資金的管理和使用情況為線，延伸審計了部分區(qū)市縣；從微觀層面對民政局下屬社會救助站等的重點(diǎn)單位進(jìn)行了抽審,從不同角度審查其貫徹落實(shí)民生政策和履行職責(zé)情況。另外，在工作中加強(qiáng)信息科技手段的運(yùn)用，如對保障性安居工程連續(xù)4年的跟蹤審計中，利用即時通訊軟件，創(chuàng)建審計交流平臺，提高了審計效率。
三是加強(qiáng)現(xiàn)場管理，提高審計質(zhì)量。該局制定了《大連市審計局審計現(xiàn)場管理辦法》，重視審計方案的有效執(zhí)行，審計中對照檢查審計方案確定的審計目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)內(nèi)容和重要事項是否完成，有無遺漏；對審計發(fā)現(xiàn)的重大問題，注重從判斷標(biāo)準(zhǔn)、事實(shí)差異、影響及產(chǎn)生原因等4個方面，來搜取審計證據(jù)，做到取證程序合法，充分適當(dāng)；執(zhí)行審計現(xiàn)場質(zhì)量控制機(jī)制，明確審計人員的審計職責(zé)、審計組長的審核職責(zé)以及處長和副處長的復(fù)核職責(zé)，做到“審計—審核—復(fù)核”三級質(zhì)量控制同步落實(shí)到位。
四是強(qiáng)化審計整改，發(fā)揮審計建設(shè)性作用。該局切實(shí)貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計整改工作的意見》，始終堅持查處問題與強(qiáng)化建議相結(jié)合、部門聯(lián)合與政府監(jiān)督相結(jié)合、被審計單位自查整改與審計機(jī)關(guān)的跟蹤幫促相結(jié)合、問題清單與整改清單相結(jié)合，加強(qiáng)跟蹤整改，確保審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)到位，促進(jìn)被審計單位不斷完善管理，發(fā)揮了審計建設(shè)性作用。例如，在開展全市2014年度保障性安居工程跟蹤審計中就把2012和2013年保障性安居工程跟蹤審計中發(fā)現(xiàn)的問題的整改情況作為此次跟蹤審計的重點(diǎn)內(nèi)容，重點(diǎn)關(guān)注未及時整改或整改暫時有困難的問題，深入分析原因，揭示體制機(jī)制障礙和制度缺陷，提出解決建議。（喬鵬程）
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