近年來，江蘇省東臺市審計局通過創(chuàng)新方式方法，健全完善制度，不斷加大政府投資公共工程審計力度，在工程結(jié)算審計、建管環(huán)節(jié)監(jiān)督、審計風(fēng)險控制、問題整改落實等方面強(qiáng)力推進(jìn)四個“全覆蓋”，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。三年來，該局累計審計政府工程投資額121.76億元，核減造價13.8億元。市委市政府采納審計建議先后出臺了《規(guī)范政府投資項目管理試行辦法》、《進(jìn)一步明確政府投資項目監(jiān)督管理責(zé)任的意見》、《進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項目資金監(jiān)管的意見》、《規(guī)范鎮(zhèn)級公共工程建設(shè)的意見》等規(guī)范性文件，有效促進(jìn)了政府工程建設(shè)的規(guī)范管理。
堅持有投必審，實行工程結(jié)算審計全覆蓋。凡財政資金投入，或國有性質(zhì)建設(shè)的公共工程，不管投資數(shù)額大小和工程類別，不管是城鄉(xiāng)市鎮(zhèn)和行政事業(yè)單位，凡與施工單位的工程造價結(jié)算，必須以審計機(jī)關(guān)的審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)。工程造價結(jié)算審計的全覆蓋，使故意肢解標(biāo)段逃避公開招投標(biāo)、不規(guī)范結(jié)算工程款、高估冒算等行為“無處藏身”。
堅持問題導(dǎo)向，實行建管環(huán)節(jié)監(jiān)督全覆蓋。圍繞工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行前延后伸監(jiān)督，從前期的規(guī)劃設(shè)計、編標(biāo)招標(biāo)、合同簽訂到施工變更、材料設(shè)備選購與定價、工程監(jiān)理履職、竣工驗收，以及工程進(jìn)度款支付等方面進(jìn)行全過程監(jiān)督，揭示存在問題和不足，查糾違規(guī)變更簽證，核減偷工減料、以次充好、高套定額等虛報冒算，對苗頭性、傾向性問題分階段、分類別向市委市政府提交專題審計建議。
堅持精細(xì)監(jiān)管，實行審計風(fēng)險控制全覆蓋。針對工程審計項目多，審計人員少的狀況，積極整合社會審計資源，聘用社會中介單位和專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助審計。為防范審計風(fēng)險，制定了《聘用社會審計力量參與審計管理辦法》、《政府投資建設(shè)項目質(zhì)量復(fù)審管理辦法》、《政府公共工程審計告知書》、《工程審計崗位責(zé)任清單》等一系列內(nèi)控制度。局監(jiān)察室除堅持每年2次的審計回訪，新增“兩會一表”，即召開建設(shè)單位、施工單位相關(guān)人員座談會，現(xiàn)場發(fā)放《審計人員廉潔從審問卷調(diào)查表》。多項內(nèi)控制度的出臺、多渠道的測評監(jiān)督構(gòu)筑了周密的防控體系。近年來，無一例因?qū)徲嫿Y(jié)果而被行政復(fù)議或行政訴訟，也未發(fā)現(xiàn)因廉政問題而引發(fā)的違紀(jì)違規(guī)案件。
堅持多措并舉，實行問題整改落實全覆蓋。審計中對發(fā)現(xiàn)的合同條款與招標(biāo)文件不一致、合同約定結(jié)算口徑前后矛盾、超進(jìn)度支付工程款等問題，通過審計發(fā)函質(zhì)詢、出具審計意見書、審計約談等多種形式，將違規(guī)問題告知被審計單位，以便被審計單位知曉規(guī)定，主動糾正錯誤，自愿接受處理，挽回?fù)p失、降低建設(shè)成本。針對審計發(fā)現(xiàn)工程決算資料里“現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)”考評手續(xù)有私自偽造現(xiàn)象，特專函至建設(shè)主管部門，市住建局根據(jù)審計意見完善臺賬，并將考評信息按季內(nèi)傳審計機(jī)關(guān)，建立工程考評信息監(jiān)管共享機(jī)制，從源頭上堵塞工程建設(shè)管理漏洞。
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