今年以來，湖北省武漢洪山區(qū)在穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)中，持續(xù)關(guān)注取消和下放行政審批事項(xiàng)、推進(jìn)簡政放權(quán)政策措施落實(shí)情況，重點(diǎn)審查該區(qū)政府各部門是否切實(shí)履行職責(zé)，對下放的行政審批事項(xiàng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和服務(wù)等。審計(jì)情況表明，該區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)非行政許可審批事項(xiàng)清理，通過做實(shí)“四個(gè)四”，行政審批制度改革取得較好成效。
一是注重“四個(gè)層面”，轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)。在區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)層面，該區(qū)把改革相關(guān)文件精神裝訂成冊、下發(fā)，加深對行政審批制度改革的理解，爭取最大支持；在審批單位領(lǐng)導(dǎo)層面，召開改革動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)，轉(zhuǎn)變部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在的失去審批權(quán)、收費(fèi)權(quán)會(huì)影響既得利益的錯(cuò)誤想法；對具體工作人員層面，通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員積極性，工作由被動(dòng)到主動(dòng)，依法審批，規(guī)范運(yùn)行，服務(wù)群眾的思想意識(shí)和觀念被普遍接受；在社會(huì)層面，通過報(bào)刊、媒體加大宣傳，實(shí)現(xiàn)百姓思想上“辦事難到辦難事”的轉(zhuǎn)變。
二是開展“四個(gè)精簡”，構(gòu)建高效性行政審批工作格局。該區(qū)精簡行政審批事項(xiàng)，經(jīng)過三輪改革以后，保留的行政審批項(xiàng)目由300多項(xiàng)縮減到137項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了大幅減少行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)；精簡辦事時(shí)限，一般項(xiàng)目的承諾時(shí)限比法定時(shí)限提速三分之一；精簡辦事程序，對保留項(xiàng)目的辦事程序進(jìn)行了依法清理，將辦事程序平均縮短40%以上；精簡承辦科室，綜合設(shè)置行政審批科室，相對集中行政審批權(quán)。
三是搭建“四個(gè)互動(dòng)”交流平臺(tái)，建強(qiáng)審批隊(duì)伍。該區(qū)建立學(xué)習(xí)互動(dòng)平臺(tái)，在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)設(shè)立“行政審批工作論壇”，定期開展集中學(xué)習(xí)、專題研討活動(dòng)，促進(jìn)工作人員之間相互啟發(fā)與交流；推進(jìn)窗口交流，選派行政審批事項(xiàng)較多單位工作人員到上級政務(wù)服務(wù)中心對應(yīng)窗口學(xué)習(xí)鍛煉，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力；與兄弟城區(qū)開展 “一對一”結(jié)對互助活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)互幫互學(xué)、共同促進(jìn)；加強(qiáng)審批人員力量，要求各單位選派從事審批工作的必須是能手骨干，精通業(yè)務(wù)、耐心熱情，而且要適時(shí)與從事其他業(yè)務(wù)的工作骨干進(jìn)行交流輪崗，為更好地服務(wù)群眾提供人員保證。
四是建立“四個(gè)創(chuàng)新”運(yùn)行機(jī)制，確保改革工作落到實(shí)處。該區(qū)實(shí)施一審一核制，對程序簡單，不需要現(xiàn)場查勘、專家評審的許可事項(xiàng)，由本機(jī)關(guān)授權(quán)人員審查、核準(zhǔn)后，直接簽發(fā)決定；實(shí)行分類授權(quán)制，各部門出臺(tái)對窗口的授權(quán)文件，對不同的審批項(xiàng)目明確了審批權(quán)限，做到權(quán)責(zé)分明、規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)；實(shí)行一人分管制，各部門指定一名領(lǐng)導(dǎo)分管行政審批工作，并規(guī)定部門分管領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)星期至少有2天時(shí)間在中心窗口辦公，簽批有關(guān)審批事項(xiàng)，檢查窗口工作情況，抽查辦件質(zhì)量；實(shí)施企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批機(jī)制，由“串聯(lián)”審批為“并聯(lián)”審批，做到“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一發(fā)證”，各項(xiàng)審批工作同步進(jìn)行，縮短辦理時(shí)限。（王欣）
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