2015年，江蘇省南京市審計局按照中央”四個全面”的戰(zhàn)略布局,圍繞市委市政府保障和改善民生的決策部署，牢固樹立民生為先、民生為重的工作理念，持續(xù)把民生審計擺在突出位置，在審計立項階段，邀請社會各界建言獻策，做到“問審于民”，把涉及人民群眾權(quán)益、人民群眾關(guān)注的問題作為審計監(jiān)督重點；在審計實施階段，把涉及民生的資金和項目作為每個審計項目的重要關(guān)注點；在審計報告階段，充分聽取被審計單位及各方的意見，把審計建議與民情、民意、民生相結(jié)合，使建議更具有科學(xué)性、針對性和建設(shè)性。2015年全局民生審計項目占全年項目的30%以上。
抓重點，組織市區(qū)兩級審計力量開展“百村審計”
當(dāng)前，改革開放和城鎮(zhèn)化發(fā)展釋放出的巨大紅利，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的飛速發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟規(guī)模和體量已遠(yuǎn)非昔日可比，但村級集體對“三資”的處置監(jiān)管，由于各種原因還比較薄弱，農(nóng)村“三資”管理問題已經(jīng)成為廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點和焦點問題。為此，今年該局將全市村（社區(qū)）經(jīng)濟運行狀況作為全局重點項目上報市委市政府批準(zhǔn)，審計100個行政村和社區(qū)，涵蓋全市所有區(qū)，審計內(nèi)容包含村級經(jīng)濟運行的方方面面，重點關(guān)注村級“三資”管理制度的建立和以及因管理不善造成的損失和浪費，關(guān)注村（社區(qū)）財務(wù)收支的真實性合法性，關(guān)注村務(wù)公開、錢賬雙代管、村務(wù)監(jiān)督委員會等制度的執(zhí)行情況。揭示在資金、資產(chǎn)、資源管理中存在的突出問題，從體制、機制和制度層面分析產(chǎn)生問題的原因，從而提出促進村級經(jīng)濟健康發(fā)展和強化村級權(quán)力監(jiān)督的對策與建議。該項目項目范圍之廣、抽審數(shù)量之大、參審人員之多，為南京審計史上之最。
惠民生，加大民生專項資金審計力度
該局重點組織了棚戶區(qū)改造和保障性安居工程建設(shè)、教育費附加征管使用和社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況等項目的審計與審計調(diào)查。在棚戶區(qū)改造和保障性安居工程建設(shè)審計中，重點關(guān)注加快棚戶區(qū)改造和保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)完成、資金配套、棚戶區(qū)改造規(guī)劃及實施、保障性安居工程建設(shè)和質(zhì)量管控等政策措施落實到位情況，揭示出棚戶區(qū)改造和保障性安居工程建設(shè)資金使用和籌集管理不嚴(yán)格、土地出讓金流失、資金閑置、部分項目建設(shè)進度緩慢、保障性住房分配和使用管理不合理等諸多問題。在教育費附加征管專項審計調(diào)查中，重點關(guān)注全市教育費附加支出的去向、結(jié)構(gòu)及對中長期教育發(fā)展的保障和促進作用，揭示在教育費附加在管理和使用中存在的普遍性、傾向性問題，促進教育費附加科學(xué)高效使用。在社?；痤A(yù)算執(zhí)行審計中，緊扣預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、綜合分析和政策落實等四個環(huán)節(jié)，揭示社?；鸸芾硎褂梅矫娲嬖诘耐怀鰡栴}，以及社?；鹪谶\行過程中面臨的困難和矛盾，促進社?；疬\行機制和管理制度的建立完善，保證基金運行安全、有效。
促落實，開展民生政策落實情況審計調(diào)查
該局在“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”政策落實情況跟蹤審計中，重點開展生態(tài)補償機制落實情況審計調(diào)查、推進“公交都市”建設(shè)政策落實情況審計調(diào)查和公共文化服務(wù)體系與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策落實情況審計調(diào)查。在生態(tài)補償機制落實情況審計調(diào)查中，全面了解全市生態(tài)補償機制建立、運轉(zhuǎn)情況以及各項目的實施效果，分析影響生態(tài)補償機制運行的因素，揭示在資金管理使用中的違法違規(guī)問題，出臺生態(tài)補償實施細(xì)則、建立生態(tài)補償資金分配制度、統(tǒng)籌安排生態(tài)補償資金、加強監(jiān)督考評管理等建議。在“公交都市”建設(shè)政策落實情況審計調(diào)查中，圍繞市委、市政府《關(guān)于推進公交都市建設(shè)的實施意見》，通過對資金投入、項目建設(shè)和措施保障等因素的分析，重點檢查公共交通政策目標(biāo)實現(xiàn)情況，關(guān)注公交專用道路規(guī)劃、場站建設(shè)和財稅補貼等保障政策措施落實情況，關(guān)注政策措施落實的績效。提出突出城市公共交通規(guī)劃引領(lǐng)作用、突出公交優(yōu)先目標(biāo)、完善各項保障措施等十余條審計建議，為社會公共建設(shè)建言獻策。（譚?。?/p>
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