為化解隊伍力量不足和專業(yè)“短板”兩大“軟肋”，逐步實現(xiàn)對政府重大投資項目的審計全覆蓋，今年以來，湖南省湘潭市審計局探索實行以政府審計為主導、內(nèi)部審計為輔助、社會審計為基礎的重大投資審計項目“三位一體”審計模式，取得了審計力量成倍增強、審計操作更加專業(yè)、審計成果更切合實際的“三重成效”。
——政府審計為主導。由該局國家建設項目投資審計監(jiān)督中心按照統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一報告、統(tǒng)一處理的“五統(tǒng)一”要求，統(tǒng)籌內(nèi)部審計、社會審計力量開展各項審計工作，成立混編審計組，派出政府審計人員一人擔任組長，領(lǐng)導和指揮審計人員跟蹤政府重大投資項目的立項、論證、建設和竣工全過程，完成對政府投資項目的竣工決算審計和績效審計，揭示系統(tǒng)性、體制性和投資風險等問題，提出審計意見建議，促進加強和改進政府投資管理，確保投資資金的有效使用及宏觀投資政策的貫徹實施。
——內(nèi)部審計為輔助。以管理審計為重點，充分利用建設單位內(nèi)部審計人員熟悉情況、專業(yè)專長的優(yōu)勢，統(tǒng)籌內(nèi)審力量協(xié)助審計機關(guān)負責審計過程中的組織協(xié)調(diào)和管理工作，包括：參與公開遴選中介機構(gòu)、簽訂服務合同、方案制定，質(zhì)量檢查、績效考核等工作，同時，注重發(fā)揮內(nèi)審人員熟悉環(huán)境、熟透實情的優(yōu)勢，全程參與揭露問題、分析原因、提出建議等審計重要環(huán)節(jié)，使審計能切合實際服務于政府投資項目的決策和管理。
——社會審計為基礎。以購買服務的形式，遴選社會中介機構(gòu)和中介審計人員，作為投資審計的主要實施主體，在政府審計機關(guān)統(tǒng)一組織、監(jiān)督和指導下開展項目審計。審計機關(guān)在審前對中介機構(gòu)參審人員進行集中培訓，讓參審人員知曉掌握審計各項事宜；嚴格審計項目實施方案審核；審計過程督促嚴格按照審計操作規(guī)程開展審計，確保審計質(zhì)量，完成審計任務?！ ?/p>
——強化監(jiān)管考核。該局制定了“三位一體”政府投資審計模式實施細則、聘請外部人員參與審計工作管理辦法、政府投資項目全程質(zhì)量控制辦法等，建立起對政府投資項目全過程、全方位的監(jiān)管制度體系，同時，實行合同、備案、報告、巡視、質(zhì)控、考核“六項管理機制”，強化項目審計的全過程監(jiān)督、管理和考核，確保了政府投資審計工作質(zhì)量和審計風險防范。（王海文）
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