近日，山東省德州市委、市政府出臺(tái)《德州市村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。該辦法從組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、審計(jì)方式、范圍內(nèi)容和結(jié)果運(yùn)用等方面作了明確具體規(guī)定，初步搭建起“組織牽頭、審計(jì)指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)實(shí)施、部門聯(lián)動(dòng)、全面覆蓋”的村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)新模式，使該市村級(jí)組織負(fù)責(zé)人審計(jì)監(jiān)督步入制度化軌道，為推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)。該市市縣鄉(xiāng)三級(jí)分別成立由黨委副書記任組長，組織、審計(jì)、農(nóng)業(yè)等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)村級(jí)審計(jì)工作；建立聯(lián)席會(huì)議制度，具體負(fù)責(zé)工作組織實(shí)施和協(xié)調(diào)。為切實(shí)形成齊抓共管的工作合力，《辦法》在充分尊重各成員單位的法定職責(zé)的基礎(chǔ)上，明確此項(xiàng)工作由組織部門牽頭抓總，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督查考核等工作，農(nóng)業(yè)部門具體組織實(shí)施，審計(jì)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和問題處理，民政部門抓好民主政策管理和監(jiān)督制度落實(shí)，財(cái)政部門保障專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，信訪部門抓好信訪事項(xiàng)處置，初步建立起“上下同頻共振，部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)”的工作格局。
二是建立專職機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，按照有場(chǎng)所、有牌子、有設(shè)施、有制度、有經(jīng)費(fèi)的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)審計(jì)場(chǎng)所，按照“每50個(gè)村不少于2名、不足50個(gè)村配備2名”的標(biāo)準(zhǔn)，配齊專職審計(jì)人員，也可聘請(qǐng)一定數(shù)量的兼職審計(jì)員，統(tǒng)一管理、集中辦公，做到人員、工作和辦公“三獨(dú)立”。審計(jì)工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)自審為主，有條件的縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)可委托具有審計(jì)資格的組織機(jī)構(gòu)開展第三方審計(jì)。所有審計(jì)項(xiàng)目均按照國家審計(jì)規(guī)范組織實(shí)施。
三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)?！掇k法》明確，農(nóng)村黨組織書記以及其他村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人任職期間財(cái)務(wù)收支等有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全部納入審計(jì)范圍。離任的必須審計(jì)；任職不超過3年的，按實(shí)際任期年限審計(jì)；任職超3年的，重點(diǎn)審計(jì)近3年情況?！掇k法》要求，2015年縣市區(qū)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面規(guī)范，對(duì)賬目混亂村、矛盾突出村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村和項(xiàng)目建設(shè)村進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)；2017年底全部審計(jì)一遍。要加強(qiáng)計(jì)劃管理，每年縣級(jí)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量組織互審、直審、抽審比例不少于20%，今后每個(gè)任期內(nèi)，要對(duì)所有村審計(jì)一次。
四是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。《辦法》要求，審計(jì)結(jié)果要及時(shí)向村民監(jiān)督委員會(huì)或民主理財(cái)小組通報(bào)，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)督促整改，村民監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督整改，村級(jí)組織負(fù)責(zé)落實(shí)整改，對(duì)于整改不力的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行談話提醒。建立農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)檔案，記入干部人事檔案，審計(jì)結(jié)果和整改情況作為評(píng)議考核、評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)，與農(nóng)村黨組織書記星級(jí)晉升、工資報(bào)酬掛鉤，全力助推村級(jí)干部依法依規(guī)履職。
2014年底，德州市委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記規(guī)范化管理的實(shí)施意見》，確定對(duì)全市農(nóng)村黨支部書記實(shí)行專職化管理。村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)《辦法》作為實(shí)施意見的配套制度，成為監(jiān)督和約束村級(jí)黨組織書記依法履職的重要手段，豐富了村級(jí)治理制度體系，促進(jìn)了村級(jí)治理科學(xué)化。 （李曉雷）
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