為進(jìn)一步促進(jìn)中央、省、市關(guān)于“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”各項(xiàng)政策的落實(shí)，今年3月至6月，江蘇省南通市審計(jì)局對(duì)市本級(jí)2011年至2014年科技發(fā)展資金管理、使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，先后實(shí)地走訪了7家事業(yè)單位、5家科技金融類企業(yè)、2家科技園以及崇川區(qū)、港閘區(qū)、開發(fā)區(qū)、通州區(qū)所屬25家生產(chǎn)企業(yè)的73個(gè)科技項(xiàng)目。審計(jì)對(duì)資金總量大、單項(xiàng)資金較多的專項(xiàng)進(jìn)行了重點(diǎn)抽查，加大了重點(diǎn)項(xiàng)目的抽查覆蓋面。科技金融專項(xiàng)抽查率達(dá)100%、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)專項(xiàng)抽查率為64.88%、重大研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)專項(xiàng)抽查率為76.74%、重大科技創(chuàng)新與科技領(lǐng)軍人才專項(xiàng)抽查率為46.39%。
審計(jì)結(jié)果表明，南通市本級(jí)科技發(fā)展資金穩(wěn)步增長，2011年至2014年共計(jì)8.14億元，占財(cái)政支出比例由2.26%上升至2.92%，資金總量穩(wěn)占“江北第一”。為規(guī)范科技發(fā)展資金的管理，該市先后出臺(tái)了《南通市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》《南通市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》《市級(jí)科技計(jì)劃內(nèi)部管理操作細(xì)則（試行）》以及各大專項(xiàng)計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理等一系列辦法。資金和制度的雙重保障，為今后更好地執(zhí)行《大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新南通行動(dòng)計(jì)劃》打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
審計(jì)中，該局緊扣“創(chuàng)新南通”服務(wù)行動(dòng)實(shí)際提出多項(xiàng)建議，特別是圍繞創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境提升，提出了“進(jìn)一步完善科技金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鏈，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)；加大對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的信貸支持，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)融資提供更多的擔(dān)保服務(wù)”的建議；同時(shí)針對(duì)市科技發(fā)展資金增量雖然逐年提升，但用于本級(jí)立項(xiàng)項(xiàng)目的有效增長不足的實(shí)際，建議“相關(guān)資金主管部門在今后的科技發(fā)展資金預(yù)算安排時(shí)，市級(jí)科技計(jì)劃退出對(duì)一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的支持，實(shí)行由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配，并吸引更多的社會(huì)資本投入科技創(chuàng)新領(lǐng)域”。相關(guān)建議得到被審計(jì)單位的高度認(rèn)同，部分建議在審計(jì)實(shí)施過程中就得到采納。（梁棟）
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