日前，經(jīng)上海市浦東新區(qū)委、區(qū)政府討論決定，中共浦東新區(qū)委員會(huì)辦公室、浦東新區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的實(shí)施意見》的通知，標(biāo)志著浦東新區(qū)審計(jì)監(jiān)督主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)、進(jìn)一步發(fā)揮在國(guó)家治理中的基石和重要保障作用邁出了新步伐。
《意見》著眼貫徹黨的十八屆四中全會(huì)《決定》和國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作《意見》，圍繞推進(jìn)制度化整改，著力建立和完善整改責(zé)任制、加強(qiáng)整改督促檢查、嚴(yán)肅整改問責(zé)、推進(jìn)審計(jì)成果運(yùn)用和審計(jì)公開等運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化了浦東新區(qū)審計(jì)從發(fā)現(xiàn)問題、揭示問題到解決問題、預(yù)防問題的質(zhì)量控制鏈條，從制度層面解決了“最后一公里”的問題。
《意見》認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府“關(guān)于以前所未有的力度推進(jìn)審計(jì)整改工作”的要求，從9個(gè)方面、26條，全面設(shè)計(jì)和界定了加強(qiáng)整改、提高審計(jì)工作質(zhì)量和水平的目標(biāo)任務(wù)、方法途徑和保障措施，為強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、服務(wù)浦東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和科創(chuàng)中心建設(shè)提供了有力的政策制度保障。一是在強(qiáng)調(diào)審計(jì)整改工作責(zé)任制方面，增加了主管部門主要負(fù)責(zé)人是監(jiān)督下屬單位整改的第一責(zé)任人的要求，明確了主管部門要注重加強(qiáng)面上研究，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制的責(zé)任。二是在加強(qiáng)審計(jì)整改跟蹤檢查方面，提出了“清單式”跟蹤管理和函告督促等方法措施，明確重要事項(xiàng)要納入?yún)^(qū)委區(qū)政府督查督辦范圍，并對(duì)重要事項(xiàng)作出了界定。三是在完善區(qū)級(jí)層面整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制方面，提出了要推進(jìn)發(fā)現(xiàn)機(jī)制、整改機(jī)制、問責(zé)機(jī)制有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)區(qū)審計(jì)局與區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)委組織部、區(qū)委巡察辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)資委等重要部門的協(xié)作機(jī)制，確保部門職能的進(jìn)一步聚焦；明確了新區(qū)整改聯(lián)席會(huì)議直接聽取審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題較突出單位主要負(fù)責(zé)人關(guān)于整改情況的報(bào)告，審議該單位審計(jì)整改結(jié)果等措施。四是在嚴(yán)肅審計(jì)及審計(jì)整改問責(zé)方面，明確了嚴(yán)重問題與一般問題分別采取移送和函告的方式，移交職能部門或主管部門處理。同時(shí)，對(duì)落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》關(guān)于“對(duì)整改不及時(shí)、不認(rèn)真、不到位的，要進(jìn)行約談”的要求，作出了具體的安排和規(guī)定。五是在加大審計(jì)及審計(jì)整改結(jié)果運(yùn)用力度方面，突出了分層分類要求，明確了相關(guān)職能部門、主管部門、被審計(jì)單位在運(yùn)用審計(jì)及審計(jì)整改結(jié)果中的主要職責(zé)。同時(shí)，提出了把審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重要問題及整改情況列入被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部考核考察材料、把被審計(jì)單位存在的問題及整改情況列為該單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的重要內(nèi)容、把審計(jì)及審計(jì)整改結(jié)果要與國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤的舉措。六是在推進(jìn)審計(jì)及審計(jì)整改結(jié)果公告和通報(bào)方面，提出了加強(qiáng)內(nèi)部通報(bào)、強(qiáng)化面上警示作用的要求，明確要求被審計(jì)單位要針對(duì)審計(jì)查出的問題及整改情況，在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)，有關(guān)主管部門要針對(duì)下屬單位在審計(jì)中被揭示的重要問題及整改情況，在本系統(tǒng)下屬單位主要負(fù)責(zé)干部會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)。七是在抓好審計(jì)整改工作落實(shí)方面，要求區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)委組織部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)資委等職能部門要根據(jù)本實(shí)施意見制定具體操作辦法，形成1+X的工作模式，推進(jìn)審計(jì)整改有效落實(shí)，放大審計(jì)工作功效。
《意見》定位明確、職責(zé)對(duì)應(yīng)、機(jī)制完整、要求具體，站位點(diǎn)高，立足點(diǎn)實(shí)，政策性、指導(dǎo)性、操作性、權(quán)威性強(qiáng)，為浦東新區(qū)積極整合監(jiān)督資源、推動(dòng)積弊頑癥和屢審屢犯問題的解決，為深化改革營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步探索和創(chuàng)新了工作途徑。 （張永清、姜學(xué)詩(shī)）
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