今年6月，江蘇省南通市審計(jì)局組織開展了南通濱海園區(qū)管委會2014年濱海園區(qū)財(cái)政收支及其他財(cái)政收支審計(jì)。此次審計(jì)從“七個(gè)重點(diǎn)”入手，旨在摸清財(cái)政家底及負(fù)債情況，揭露問題，分析原因，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政管理，提高財(cái)政資金使用效益，為園區(qū)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
——重點(diǎn)摸清財(cái)力底數(shù)，關(guān)注預(yù)算執(zhí)行情況。通過檢查財(cái)政部門總預(yù)算收支年初預(yù)算、預(yù)算調(diào)整變化及調(diào)整后預(yù)算情況，了解園區(qū)2014年公共財(cái)政、政府性基金支出預(yù)算安排、調(diào)整情況，并對支出的安排、實(shí)際使用情況進(jìn)行審核，并與調(diào)整后的預(yù)算進(jìn)行比較分析，摸清園區(qū)財(cái)力。
——重點(diǎn)圍繞部門預(yù)算，關(guān)注批復(fù)調(diào)整情況。向財(cái)政部門了解轄區(qū)內(nèi)部門預(yù)算單位情況，檢查是否按照預(yù)算法的要求及時(shí)批復(fù)年初收支預(yù)算；確須調(diào)整的支出預(yù)算，相關(guān)單位是否及時(shí)履行了調(diào)整預(yù)算的審批手續(xù)。財(cái)政部門及其職能機(jī)構(gòu)是否及時(shí)批復(fù)各部門行政事業(yè)單位收支預(yù)算，預(yù)算調(diào)整是否符合法定程序。
——重點(diǎn)分析政府債務(wù)，關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)管控情況。通過發(fā)放審計(jì)調(diào)查表和翻閱相關(guān)賬冊憑證、舉借合同等資料，了解園區(qū)至2014年底財(cái)政部門及國有公司的政府性債務(wù)余額結(jié)構(gòu)、融資方式、償債年度、資金投向、償還方式等總體情況，發(fā)現(xiàn)政府性債務(wù)舉借、管理和使用中的存在的問題，及時(shí)揭露風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
——重點(diǎn)把脈工程項(xiàng)目，關(guān)注建設(shè)運(yùn)營情況。了解園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、建章立制、后續(xù)管理制度等情況，檢查建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過程中存在的應(yīng)招標(biāo)而未履行招標(biāo)程序，違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包，因規(guī)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)理不到位而造成損失浪費(fèi)，建設(shè)資金安排、使用、管理內(nèi)控制度缺失，甲供材管理不到位等問題。提高建設(shè)項(xiàng)目管理水平，管好用好建設(shè)資金，提高建設(shè)資金的使用效益。
——重點(diǎn)聚焦拆遷資金，關(guān)注撥付使用情況。揭示拆遷資金在撥付、專款專用、財(cái)務(wù)核算和管理以及集體資產(chǎn)補(bǔ)償資金監(jiān)管等方面存在的問題，促進(jìn)征地拆遷實(shí)施單位完善內(nèi)部控制制度，規(guī)范征地拆遷行為，推進(jìn)區(qū)征地拆遷政策法規(guī)不斷完善。確保拆遷資金的安全、資金的使用效益和集體資產(chǎn)補(bǔ)償資金有效增值并用于發(fā)展生產(chǎn)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)，保障集體經(jīng)濟(jì)組織利益。
——重點(diǎn)調(diào)查村級資產(chǎn)，關(guān)注管理效益情況。對轄區(qū)內(nèi)的行政村村級集體資產(chǎn)情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，通過抽查部分行政村的村級集體資產(chǎn)管理、使用情況和現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)村級集體資產(chǎn)內(nèi)控制度及財(cái)務(wù)管理上的問題，提出可行性的審計(jì)建議，提升村級集體資產(chǎn)的管理水平。
——重點(diǎn)嚴(yán)審涉農(nóng)資金，關(guān)注合規(guī)合法情況。審查資金是否嚴(yán)格專戶管理、專賬核算，是否按照規(guī)定及時(shí)撥付資金，有無存在滯留閑置、擠占挪用、虛列涉農(nóng)資金、套騙取財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金侵害農(nóng)民利益的問題。對于涉農(nóng)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目，檢查是否按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)資金撥付是否及時(shí)，建設(shè)程序、資金管理否規(guī)范。（朱錚）
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