近日，江蘇省江陰市審計(jì)局對股權(quán)投資配套專項(xiàng)資金展開審計(jì)調(diào)查，擬摸清該市財(cái)政扶持資金運(yùn)行情況，揭示新模式在體制機(jī)制層面的不足，以提升對企業(yè)的扶持效果，促進(jìn)財(cái)政資金有償使用和循環(huán)利用思路的良性發(fā)展。
一查資金分配決策的合規(guī)性。審查股權(quán)投資管理辦法是否符合上級政策導(dǎo)向；制定的投資決策程序和管理模式是否科學(xué)，具體實(shí)施是否按要求執(zhí)行；企業(yè)挑選標(biāo)準(zhǔn)和投資目標(biāo)是否合理，篩選、評價(jià)是否執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。審查擬投資企業(yè)確定是否遵循公開、公平、公正的原則；被投資企業(yè)行業(yè)分布是否合理，是否符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，是否具有較大的成長潛力；審查投資主體和決策團(tuán)隊(duì)是否具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識，內(nèi)部控制制度是否健全有效。
二查資金跟蹤管理的有效性。審查投資主體對企業(yè)是否做好日常跟蹤管理和記錄，確保財(cái)政資金的安全性。審查投資協(xié)議相關(guān)權(quán)利和義務(wù)是否明確，是否選派合適的董事履行監(jiān)管職責(zé)。審查監(jiān)管部門對企業(yè)是否定期考核評價(jià)，固定分紅是否按期足額收取，使用和管理是否合規(guī)。審查資金退出條件和結(jié)算方式是否科學(xué)，退出企業(yè)的結(jié)算是否準(zhǔn)確；到期退出企業(yè)是否達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，對未達(dá)標(biāo)企業(yè)是否制定相應(yīng)措施。
三查資金投入使用的效益性。通過對比企業(yè)投資目標(biāo)和考核結(jié)果，審查資金使用結(jié)果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。參考國企績效考核指標(biāo)體系來量化被投資企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，反映投資前后企業(yè)發(fā)展速度和效果變化情況；通過與同類型同行業(yè)企業(yè)相關(guān)指標(biāo)比較，考量股權(quán)投資資金取得的經(jīng)濟(jì)效益。通過座談、問卷調(diào)查等方式，匯總分析股權(quán)投資資金的社會(huì)效益，包括引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入的紐帶作用，加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)作用，增強(qiáng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任和義務(wù)自覺性的促進(jìn)作用等。（劉璞）
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