濰坊:探索實(shí)行市區(qū)“三組合一”審計(jì)模式效果好
近年來(lái),山東省濰坊市審計(jì)局結(jié)合審計(jì)發(fā)展形勢(shì)變化,積極創(chuàng)新管理方式和審計(jì)方式,在對(duì)市區(qū)審計(jì)中探索實(shí)施財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、區(qū)同級(jí)審“三組合一”融合審計(jì)模式,有效提高了審計(jì)監(jiān)督的質(zhì)量和效率。
一是改變組織方式。
該局開(kāi)展對(duì)某區(qū)政府2014年度預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況和對(duì)區(qū)委書(shū)記任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì),同時(shí)進(jìn)行“同級(jí)審”,三個(gè)審計(jì)項(xiàng)目分別進(jìn)行,需要成立三個(gè)審計(jì)組,既占用大量人力、物力,又造成了交叉、重復(fù)審計(jì)。為節(jié)約審計(jì)資源,避免交叉、重復(fù)審計(jì),減少對(duì)被審計(jì)單位的麻煩,該局將市區(qū)審計(jì)資源進(jìn)行整合,采取了“三組合一”的組織方式,實(shí)行了統(tǒng)一審計(jì)通知書(shū),統(tǒng)一提供的審計(jì)資料清單,統(tǒng)一審計(jì)實(shí)施方案。二是拓展審計(jì)內(nèi)容。
預(yù)算執(zhí)行審計(jì)主要包括了稅收征收管理等財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況,而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)則涵蓋了目標(biāo)任務(wù)完成情況、決策制度建立執(zhí)行和制定政策情況、保障和善民生情況、土地等自然資源管理使用情況、重大政府投資項(xiàng)目情況、財(cái)政管理情況等各個(gè)領(lǐng)域,預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目合并后,兩項(xiàng)目的審計(jì)內(nèi)容既有交集又有外延,對(duì)交集部分內(nèi)容做到一次審計(jì)滿(mǎn)足兩種需要,騰出人員加強(qiáng)外延部分內(nèi)容審計(jì),解決了審計(jì)人力資源不足的矛盾,加大了審計(jì)的力度。三是注重成果共享。
預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目合并后,被審計(jì)單位和延伸審計(jì)的單位增多了,審計(jì)的覆蓋面加大了,審計(jì)結(jié)果也就豐富了,在出具預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報(bào)告和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告時(shí)可共享其成果,如預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中的稅收征管等方面的問(wèn)題可在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告反映,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的宏觀決策方面、土地等自然資源管理方面帶有普遍性和苗頭性的問(wèn)題可在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報(bào)告反映。有利于全面反映政府執(zhí)行預(yù)算情況,有利于合理的評(píng)價(jià)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部,有利于準(zhǔn)確界定被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)、主管和直接等不同責(zé)任,有利于充分發(fā)揮對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)監(jiān)督作用。(劉蘭福)
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