近年來，遼寧省大連市審計(jì)局堅(jiān)持把審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改作為審計(jì)工作的重要環(huán)節(jié)來抓，在整改思路上堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，在整改措施上完善“五項(xiàng)機(jī)制”，推動(dòng)整改落實(shí)到位。目前，該市審計(jì)整改工作形成“黨委政府重視、相關(guān)部門支持、被審計(jì)單位自覺主動(dòng)”的良好格局，各單位、部門內(nèi)部控制制度不斷完善，依法行政和依法管理水平不斷提高，審計(jì)整改工作成效明顯。
堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，拓展審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改思路。
一是堅(jiān)持查處問題與強(qiáng)化建議相結(jié)合，注重發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。要求審計(jì)人員提出的建議具有針對性和可行性，真正幫助被審計(jì)單位從源頭上解決問題，同時(shí)，出臺《關(guān)于切實(shí)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)職能促進(jìn)大連市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》，引導(dǎo)審計(jì)人員加強(qiáng)綜合分析，從體制、機(jī)制、制度層面提出高層次的建議，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。
二是堅(jiān)持部門聯(lián)合與政府監(jiān)督相結(jié)合，注重發(fā)揮外力推動(dòng)作用。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、國土資源和房屋、城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等相關(guān)行業(yè)主管部門的溝通聯(lián)絡(luò)，按照市政府關(guān)于審計(jì)整改工作的有關(guān)要求，明確各自的職責(zé)，聯(lián)合抓好審計(jì)移送事項(xiàng)的查處和落實(shí)工作。另一方面，將審計(jì)整改落實(shí)情況納入政府績效考核指標(biāo)體系，從制度上推動(dòng)審計(jì)整改工作落實(shí)到位。
三是堅(jiān)持被審計(jì)單位自查整改與審計(jì)機(jī)關(guān)的跟蹤幫促相結(jié)合，注重推動(dòng)被審計(jì)單位自我完善。該局優(yōu)化審計(jì)服務(wù)，創(chuàng)新審計(jì)整改工作思路，推動(dòng)被審計(jì)單位加強(qiáng)自查整改，促進(jìn)自我完善。審計(jì)前要求被審計(jì)單位對問題進(jìn)行自查梳理，發(fā)現(xiàn)問題自行整改；審計(jì)期間發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出，督促被審計(jì)單位邊審邊改；審計(jì)之后開展審計(jì)回訪，幫助被審計(jì)單位制定整改措施，促使其限期整改。
四是將問題清單與整改清單相結(jié)合，建立審計(jì)整改銷號制。該局建立遞進(jìn)式清單管理推進(jìn)審計(jì)整改工作。通過建立審計(jì)任務(wù)清單、審計(jì)事項(xiàng)完成清單、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題清單，推動(dòng)被審計(jì)單位建立審計(jì)整改清單，落實(shí)審計(jì)整改責(zé)任，形成完整的整改銷號清單體系。
完善“五項(xiàng)機(jī)制”，全面推進(jìn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改。
為推進(jìn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改制度化、規(guī)范化，市政府專門下發(fā)了《大連市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見》，明確要求完善整改報(bào)告、協(xié)作聯(lián)動(dòng)、跟蹤檢查、結(jié)果公開、整改問責(zé)“五項(xiàng)機(jī)制”，確保審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)到位。
一是在責(zé)任落實(shí)上，完善整改責(zé)任人和整改報(bào)告機(jī)制。要求各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人作為審計(jì)整改第一責(zé)任人，要親自布置落實(shí)審計(jì)整改，限期督辦解決。要在規(guī)定期限報(bào)送審計(jì)整改情況，報(bào)告審計(jì)決定的落實(shí)情況，審計(jì)建議的采納情況，對有關(guān)責(zé)任部門、責(zé)任人的處理情況，尚未整改到位的原因及進(jìn)一步的整改措施等。
二是在工作推進(jìn)上，完善協(xié)作聯(lián)動(dòng)與跟蹤檢查機(jī)制。建立健全協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，要求各主管部門要依法對審計(jì)機(jī)關(guān)提請協(xié)助落實(shí)和移送處理事項(xiàng)作進(jìn)一步調(diào)查處理，并將處理結(jié)果書面反饋審計(jì)機(jī)關(guān)，工作中要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和配合，注重信息共享與協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；建立健全跟蹤檢查機(jī)制，要求審計(jì)機(jī)關(guān)做好審計(jì)整改跟蹤檢查，對被審計(jì)單位整改不認(rèn)真、不徹底的，要查明原因，根據(jù)實(shí)際情況采取必要的措施。對違紀(jì)違規(guī)行為嚴(yán)重，以及屢審屢犯、整改不到位情況要啟動(dòng)政府督辦機(jī)制，提請同級政府進(jìn)行督察。
三是在結(jié)果運(yùn)用上，建立結(jié)果公開與整改問責(zé)機(jī)制。建立健全公開機(jī)制，每年對本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告以及審計(jì)整改情況，除向同級人大常委會報(bào)告外，還要通過網(wǎng)站、媒體或其他方式依法公開，被審計(jì)單位和有關(guān)部門、單位也要主動(dòng)公開審計(jì)整改結(jié)果；建立健全問責(zé)機(jī)制。對因整改措施不力、落實(shí)不到位造成重大不良影響和損失的相關(guān)責(zé)任人，要從嚴(yán)問責(zé)，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評。（于立萍 唐晏輝）
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