江陰:審計(jì)首次實(shí)現(xiàn)對國資公司的全方位監(jiān)管
2015年,江蘇省江陰市審計(jì)局將該市已整合歸并的二級國資公司和部門代管的國資公司納入同級審范圍,實(shí)現(xiàn)對國資公司的全方位監(jiān)管。審計(jì)過程中,以公司法人治理結(jié)構(gòu)、主管部門監(jiān)督管理情況、國有資產(chǎn)保值增值情況為基礎(chǔ)著力點(diǎn),以收入完整性、支出合規(guī)性、稅費(fèi)繳納情況為關(guān)鍵切入點(diǎn),呈現(xiàn)出三大亮點(diǎn):
一是審核公司職工薪酬制度執(zhí)行情況,確保薪酬管理的完整性與合規(guī)性。
關(guān)注經(jīng)營者及薪酬總額是否符合《江陰市國有企業(yè)經(jīng)營者年度經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》(澄政辦發(fā)〔2012〕104號)的規(guī)定和要求,檢查有無通過上下級單位、關(guān)聯(lián)單位套取現(xiàn)金私設(shè)小金庫,有無通過工會、學(xué)會等賬戶違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)貼和福利。通過分析性復(fù)核,整體把握工資總額增長幅度、經(jīng)濟(jì)效益增長幅度、職工平均工資增長幅度、勞動(dòng)生產(chǎn)率增長幅度等。二是審查國有擔(dān)保公司業(yè)務(wù)以及風(fēng)險(xiǎn)控制,促進(jìn)擔(dān)保貸款發(fā)揮應(yīng)有的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
關(guān)注擔(dān)保公司對外擔(dān)保限額是否符合標(biāo)準(zhǔn)和自身風(fēng)險(xiǎn)承受能力;公司計(jì)提擔(dān)保賠償準(zhǔn)備、未到期責(zé)任準(zhǔn)備和一般風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備情況;擔(dān)保對象是否符合產(chǎn)業(yè)政策和中小企業(yè)扶持范圍等;擔(dān)保公司有無建立一套擔(dān)保業(yè)務(wù)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度,有無建立風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)保評估制度,加強(qiáng)對擔(dān)保項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評估審查;有無采取積極的反擔(dān)保措施,對于發(fā)生代償時(shí),是否及時(shí)啟動(dòng)事后追償及風(fēng)險(xiǎn)啟動(dòng)機(jī)制;關(guān)注抽查受保人貸款資金運(yùn)用等情況。三是審查“三公經(jīng)費(fèi)”和落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”情況,適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新常態(tài)。
審查國有公司職務(wù)消費(fèi)行為是否合規(guī)、合法,是否符合《國有公司負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為監(jiān)督管理暫行辦法》的規(guī)定和要求,是否存在超標(biāo)準(zhǔn)購買公務(wù)車輛、豪華裝飾辦公場所,超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷差旅費(fèi)、車輛交通費(fèi)、通信費(fèi)、出國考察費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi),用公款支付應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的生活費(fèi)用等情況。(徐婷)
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