今年2至4月，江蘇省揚州市邗江區(qū)審計局對全區(qū)7個鎮(zhèn)街14個村級組織財務(wù)管理情況進行了專項審計調(diào)查。結(jié)果表明，在充分尊重群眾意愿和民主權(quán)力的基礎(chǔ)上，“村賬鎮(zhèn)管”模式的實行，不僅從體制上解決了會計獨立性問題，還便于會計人員更好地履行監(jiān)督職責(zé)，實現(xiàn)了村級組織經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。
一是“三個轉(zhuǎn)變”推進村級財務(wù)規(guī)范化管理。 “村賬鎮(zhèn)管”模式實行后，變手工記賬為信息化輸入，提高了村級會計核算質(zhì)量，減少了會計信息失真、數(shù)字不實等問題的發(fā)生；變松散隨意為規(guī)范管理，依托五個統(tǒng)一，即統(tǒng)一財務(wù)結(jié)算、統(tǒng)一票據(jù)管理、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一會計核算、統(tǒng)一檔案管理，明確了運作程序，堵塞了財務(wù)漏洞；變事后檢查為全程監(jiān)督，讓村級財務(wù)在群眾、民主理財小組、上級業(yè)務(wù)部門的監(jiān)管下運行，有效地遏制了公款私存、白條抵庫、貪占挪用、揮霍浪費等現(xiàn)象的發(fā)生。
二是國家惠農(nóng)政策得到有效落實。從各村財務(wù)收入結(jié)構(gòu)看，2013—2014年上級財政轉(zhuǎn)移支付、一事一議獎勵資金和各級補助資金已占總收入的50%以上，實行“村賬鎮(zhèn)管”模式后，將各項惠農(nóng)資金置于全方位監(jiān)管之下，有效地消除了擠占、挪用專項資金等違法違紀(jì)行為，確保了國家惠農(nóng)政策落實到位。
三是行政成本和村民負(fù)擔(dān)得到減輕。實行“村賬鎮(zhèn)管”模式后，撤消了村級原有會計、出納崗位，只設(shè)1名報賬員且部分村還為兼職，僅此一項在全區(qū)100多個村居中每年即可節(jié)約工資成本近400萬元。同時，還可為村級減少電話費、招待費、車輛費等非生產(chǎn)性隱性負(fù)擔(dān)約200余萬元。
四是促進村級“三資”保值增值。實行“村賬鎮(zhèn)管”模式后，不僅疏通了“三資”管理的監(jiān)督渠道，使其“權(quán)有所限、錢有人管、事有人監(jiān)”，還建立健全了各項管理制度，加強了合同簽訂和履行、招投標(biāo)管理、臺賬建設(shè)等工作，提高了“三資”管理水平，實現(xiàn)了保值增值。如某社區(qū)門面大樓由于進行了公開交易，成交金額由最初擬定的240萬元提高到275萬元，實現(xiàn)增值35萬元，增值率達14.58%。
五是“民主理財”有效化解干群矛盾。實行“村賬鎮(zhèn)管”模式后，村民可委托代表或民主理財小組成員隨時檢查村級賬務(wù)，且由于財務(wù)收支的一目了然，不僅給了群眾一個明白，也還了村干部的一個清白，極大地減少了村民因村級財務(wù)不清而產(chǎn)生的集體上訪、越級上訪和重復(fù)上訪的現(xiàn)象，維護了農(nóng)村社會的和諧與穩(wěn)定。（刁仁道 趙廣東）
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