日前，經(jīng)審計(jì)、財(cái)政、發(fā)改等部門多次討論修改，浙江省義烏市政府出臺了《義烏市政府性投資項(xiàng)目厲行節(jié)約反對浪費(fèi)實(shí)施辦法》，該辦法共九章四十二條，在政府投資項(xiàng)目領(lǐng)域推行厲行節(jié)約辦法浙江省內(nèi)尚屬首次。該辦法的出臺加強(qiáng)了政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理和成本控制，強(qiáng)調(diào)厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，提高資金使用績效，使“少花錢，辦大事”成為全市政府投資項(xiàng)目管理領(lǐng)域的一種新常態(tài)。該辦法突出體現(xiàn)了以下幾個(gè)特征：
明確一個(gè)目標(biāo)。通過“三個(gè)堅(jiān)持”來提高政府投資項(xiàng)目資金使用績效，讓有限的財(cái)政資金發(fā)揮出最大的社會效益。即堅(jiān)持從嚴(yán)從緊控制，降低項(xiàng)目建設(shè)成本；堅(jiān)持依法依規(guī)管理，執(zhí)行國家規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持科學(xué)民主決策，強(qiáng)化項(xiàng)目績效考評。
細(xì)化兩個(gè)管理。通過完善項(xiàng)目儲備庫、建立專家咨詢制度、引進(jìn)第三方評測、提高審查會質(zhì)量和實(shí)行計(jì)劃管理等方式深化“決策管理”。通過強(qiáng)調(diào)綜合利用的過程管理和“三級五層次”審批權(quán)限設(shè)置來實(shí)施最嚴(yán)格的“變更管理”。
深化“三算”控制。通過采用多方案比選、重大項(xiàng)目設(shè)計(jì)監(jiān)理、健全造價(jià)指標(biāo)體系、概算評審來控制“估算”。通過交叉互審和嚴(yán)格概算調(diào)整來控制概算。通過深化施工圖設(shè)計(jì)、約定合理設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、約束設(shè)計(jì)檔次調(diào)整等來控制“預(yù)算”。突出賦予部門工程驗(yàn)收和審計(jì)機(jī)關(guān)結(jié)算審核抽查監(jiān)督機(jī)制來控制工程“結(jié)算”。
強(qiáng)化“四責(zé)”追究。辦法對政府投資項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的建設(shè)單位、施工單位、政府部門和相關(guān)單位等四類責(zé)任追究的范圍和措施進(jìn)行明確并強(qiáng)化，尤其是將工程造價(jià)咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等6類相關(guān)單位的責(zé)任納入了本辦法，并采取了暫停承接業(yè)務(wù)6-24個(gè)月、清理出義烏市場、追究刑事責(zé)任等不同處罰措施。（龔恒嵩）
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