湖北武漢洪山區(qū)：審計催生“五位一體”養(yǎng)老服務(wù)新模式
自2014年以來，湖北省武漢市洪山區(qū)審計局持續(xù)跟蹤審計該區(qū)加快發(fā)展養(yǎng)老、健康服務(wù)業(yè)政策措施落實(shí)情況，審計中發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展和人們生活節(jié)奏的不斷加快，很多子女沒有時間陪伴在老人身邊，越老越多的老年人開始選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的方式。老人們渴望養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不僅提供基本生活保障的單一型服務(wù)，還希望其能提供生活照料、醫(yī)療保健、體育健身、休閑娛樂等全方位服務(wù)方式。針對這情況，審計人員向區(qū)政府提出加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)方式的審計建議，該區(qū)政府及相關(guān)部門高度重視，立足于區(qū)情實(shí)際和老年人的需求，按照“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、多元化養(yǎng)老、人性化服務(wù)”的要求，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)社會化和居家養(yǎng)老服務(wù)的新途徑，逐步形成了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展、多種服務(wù)形式相互補(bǔ)充的“五位一體”的養(yǎng)老服務(wù)格局。
一是啟動區(qū)級公辦福利院建設(shè)。該區(qū)政府將張家灣街毛坦社區(qū)2.27公頃的社會福利用地，用于區(qū)福利院的建設(shè)，該福利院設(shè)計床位數(shù)為908張，并將引進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，新建養(yǎng)醫(yī)結(jié)合型福利院。建成后，既可解決全區(qū)“三無”老人政府供養(yǎng)和特殊困難群體抵償代養(yǎng)問題，同時也可以解決有入院需求的老人養(yǎng)老問題。
二是打造“私人訂制”服務(wù)。即通過入戶調(diào)查，詢問老人的具體需要，根據(jù)老人的不同需求，個性化地訂制服務(wù)方案，專車接送陪同就醫(yī)、專車接送外出陪護(hù)等高端服務(wù)項(xiàng)目，滿足老人的自身需求。
三是大力推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。該區(qū)已建設(shè)2家公辦民營社區(qū)養(yǎng)老院和13家社區(qū)養(yǎng)老中心，2015年全區(qū)將建成社區(qū)養(yǎng)老院3至4個，探索建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式的社區(qū)養(yǎng)老院1至2個，新建15個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。為社區(qū)老人提供全日制養(yǎng)老護(hù)理、生活照料、康復(fù)娛樂、日間托老、上門服務(wù)功能采取菜單自主選擇式服務(wù)，老人可自由選擇最急需的服務(wù)項(xiàng)目，使養(yǎng)老服務(wù)更具針對性。
四是設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)公益性崗位。按照“統(tǒng)一考試、擇優(yōu)聘用”的原則，錄用公益性崗位人員專職從事社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，有效開發(fā)、整合、利用轄區(qū)內(nèi)為老服務(wù)資源，強(qiáng)化服務(wù)管理和設(shè)施的日常維護(hù)管理，健全、完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，建立60周歲老年人自然狀況檔案，促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)。
五是政府購買特殊群體養(yǎng)老服務(wù)工作。2014年12月，該區(qū)《區(qū)政府購買社會組織養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》正式出臺，面向轄區(qū)低保、三無、60歲以上失能失智中低收入困難老人、空巢老人等特殊困難群體，以政府購買社會組織養(yǎng)老服務(wù)的形式，向其提供政府購買居家養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)或政府購買養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托老服務(wù)。（王欣）
一是啟動區(qū)級公辦福利院建設(shè)。該區(qū)政府將張家灣街毛坦社區(qū)2.27公頃的社會福利用地，用于區(qū)福利院的建設(shè)，該福利院設(shè)計床位數(shù)為908張，并將引進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，新建養(yǎng)醫(yī)結(jié)合型福利院。建成后，既可解決全區(qū)“三無”老人政府供養(yǎng)和特殊困難群體抵償代養(yǎng)問題，同時也可以解決有入院需求的老人養(yǎng)老問題。
二是打造“私人訂制”服務(wù)。即通過入戶調(diào)查，詢問老人的具體需要，根據(jù)老人的不同需求，個性化地訂制服務(wù)方案，專車接送陪同就醫(yī)、專車接送外出陪護(hù)等高端服務(wù)項(xiàng)目，滿足老人的自身需求。
三是大力推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。該區(qū)已建設(shè)2家公辦民營社區(qū)養(yǎng)老院和13家社區(qū)養(yǎng)老中心，2015年全區(qū)將建成社區(qū)養(yǎng)老院3至4個，探索建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式的社區(qū)養(yǎng)老院1至2個，新建15個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。為社區(qū)老人提供全日制養(yǎng)老護(hù)理、生活照料、康復(fù)娛樂、日間托老、上門服務(wù)功能采取菜單自主選擇式服務(wù)，老人可自由選擇最急需的服務(wù)項(xiàng)目，使養(yǎng)老服務(wù)更具針對性。
四是設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)公益性崗位。按照“統(tǒng)一考試、擇優(yōu)聘用”的原則，錄用公益性崗位人員專職從事社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，有效開發(fā)、整合、利用轄區(qū)內(nèi)為老服務(wù)資源，強(qiáng)化服務(wù)管理和設(shè)施的日常維護(hù)管理，健全、完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，建立60周歲老年人自然狀況檔案，促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)。
五是政府購買特殊群體養(yǎng)老服務(wù)工作。2014年12月，該區(qū)《區(qū)政府購買社會組織養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》正式出臺，面向轄區(qū)低保、三無、60歲以上失能失智中低收入困難老人、空巢老人等特殊困難群體，以政府購買社會組織養(yǎng)老服務(wù)的形式，向其提供政府購買居家養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)或政府購買養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托老服務(wù)。（王欣）
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