上海寶山：創(chuàng)新審計(jì)監(jiān)督管理機(jī)制 實(shí)現(xiàn)政府投資審計(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展
近年來，上海市寶山區(qū)審計(jì)局不斷創(chuàng)新政府投資審計(jì)監(jiān)督管理體制，強(qiáng)化審計(jì)管理措施，由單一的審計(jì)監(jiān)督向監(jiān)督與管理并重轉(zhuǎn)變，不斷向政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)全覆蓋推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)政府投資審計(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。2014年，通過重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)和竣工決算審計(jì)，為政府節(jié)省投資2億多元；通過采取政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)集中管理新舉措，累計(jì)完成集中審計(jì)項(xiàng)目189項(xiàng)，節(jié)省投資1億多元；推動有關(guān)職能部門建立和完善了相關(guān)辦法和措施，強(qiáng)化源頭管理。
——積極探索研究，創(chuàng)新審計(jì)監(jiān)督管理機(jī)制，構(gòu)建區(qū)政府投資審計(jì)新格局。一是健全審計(jì)監(jiān)督制度，修訂完善區(qū)政府投資審計(jì)監(jiān)督辦法，進(jìn)一步健全審計(jì)監(jiān)督制度，拓寬審計(jì)監(jiān)管范圍；進(jìn)一步理順了區(qū)審計(jì)局與區(qū)發(fā)改委、建交委、財(cái)政局、監(jiān)察局等部門之間的溝通協(xié)調(diào)和配合機(jī)制，明確了相關(guān)部門審計(jì)整改聯(lián)動責(zé)任，推進(jìn)審計(jì)結(jié)果綜合運(yùn)用。二是完善審計(jì)集中管理新模式，將本區(qū)50萬元以上城市交通類、水利類、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施類、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、城市社會發(fā)展和公共服務(wù)設(shè)施類、城區(qū)危改和整治類政府投資建設(shè)項(xiàng)目全部納入審計(jì)集中管理，建立了公開、公平、公正、規(guī)范的委托審計(jì)管理新機(jī)制，改變建設(shè)單位自行委托審計(jì)行為，審計(jì)監(jiān)管范圍向政府投資項(xiàng)目全覆蓋推進(jìn)。三是創(chuàng)新部門聯(lián)動機(jī)制，建立了政府投資審計(jì)聯(lián)席會議，聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組共同研究審計(jì)發(fā)現(xiàn)的，在投資管理制度建設(shè)、計(jì)劃管理、投資控制、前期動拆遷管理、中介管理、合同管理、建設(shè)管理費(fèi)預(yù)算管理、竣工圖編制管理等方面亟待解決的突出問題，提出整改措施，落實(shí)審計(jì)整改責(zé)任部門，更好地發(fā)揮部門整體效能。
——積極探索實(shí)踐，創(chuàng)新審計(jì)工作方法，推進(jìn)政府投資審計(jì)效能提升。一是創(chuàng)新跟蹤審計(jì)新方法，實(shí)行跟蹤審計(jì)與階段性竣工決算審計(jì)相結(jié)合，全力保障重點(diǎn)基地和重大建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)力量，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)建設(shè)單位完善制度，規(guī)范建設(shè)程序。同時(shí)按照工程進(jìn)度及時(shí)安排工程造價(jià)審計(jì)，節(jié)減工程成本，促進(jìn)完善竣工決算資料，為及時(shí)開展竣工決算審計(jì)打?qū)嵒A(chǔ)。二是創(chuàng)新同步審計(jì)新方法，服從區(qū)域重點(diǎn)工作保障需要，創(chuàng)新每周定審工作方法，確保圓滿完成“亞信峰會”保障經(jīng)費(fèi)審計(jì)，做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早提示、早糾正，有效地督促有關(guān)部門規(guī)范、合規(guī)地用好保障經(jīng)費(fèi)和物資；及時(shí)跟進(jìn)交通管理“八項(xiàng)措施”項(xiàng)目，督促建設(shè)單位落實(shí)項(xiàng)目進(jìn)度，推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)過程審計(jì)整改，促進(jìn)財(cái)政資金?？顚Ｓ?。三是創(chuàng)新日常管理新機(jī)制，以工作例會制、月報(bào)制等為抓手，加強(qiáng)對委托審計(jì)工作的動態(tài)管理；以復(fù)審評估為抓手，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量監(jiān)管；以業(yè)務(wù)培訓(xùn)、過程指導(dǎo)為抓手，促進(jìn)協(xié)審隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級；以廉政承諾、保密承諾為抓手，促進(jìn)受托審計(jì)人員自覺遵守職業(yè)道德。（張秀敏）
——積極探索研究，創(chuàng)新審計(jì)監(jiān)督管理機(jī)制，構(gòu)建區(qū)政府投資審計(jì)新格局。一是健全審計(jì)監(jiān)督制度，修訂完善區(qū)政府投資審計(jì)監(jiān)督辦法，進(jìn)一步健全審計(jì)監(jiān)督制度，拓寬審計(jì)監(jiān)管范圍；進(jìn)一步理順了區(qū)審計(jì)局與區(qū)發(fā)改委、建交委、財(cái)政局、監(jiān)察局等部門之間的溝通協(xié)調(diào)和配合機(jī)制，明確了相關(guān)部門審計(jì)整改聯(lián)動責(zé)任，推進(jìn)審計(jì)結(jié)果綜合運(yùn)用。二是完善審計(jì)集中管理新模式，將本區(qū)50萬元以上城市交通類、水利類、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施類、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、城市社會發(fā)展和公共服務(wù)設(shè)施類、城區(qū)危改和整治類政府投資建設(shè)項(xiàng)目全部納入審計(jì)集中管理，建立了公開、公平、公正、規(guī)范的委托審計(jì)管理新機(jī)制，改變建設(shè)單位自行委托審計(jì)行為，審計(jì)監(jiān)管范圍向政府投資項(xiàng)目全覆蓋推進(jìn)。三是創(chuàng)新部門聯(lián)動機(jī)制，建立了政府投資審計(jì)聯(lián)席會議，聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組共同研究審計(jì)發(fā)現(xiàn)的，在投資管理制度建設(shè)、計(jì)劃管理、投資控制、前期動拆遷管理、中介管理、合同管理、建設(shè)管理費(fèi)預(yù)算管理、竣工圖編制管理等方面亟待解決的突出問題，提出整改措施，落實(shí)審計(jì)整改責(zé)任部門，更好地發(fā)揮部門整體效能。
——積極探索實(shí)踐，創(chuàng)新審計(jì)工作方法，推進(jìn)政府投資審計(jì)效能提升。一是創(chuàng)新跟蹤審計(jì)新方法，實(shí)行跟蹤審計(jì)與階段性竣工決算審計(jì)相結(jié)合，全力保障重點(diǎn)基地和重大建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)力量，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)建設(shè)單位完善制度，規(guī)范建設(shè)程序。同時(shí)按照工程進(jìn)度及時(shí)安排工程造價(jià)審計(jì)，節(jié)減工程成本，促進(jìn)完善竣工決算資料，為及時(shí)開展竣工決算審計(jì)打?qū)嵒A(chǔ)。二是創(chuàng)新同步審計(jì)新方法，服從區(qū)域重點(diǎn)工作保障需要，創(chuàng)新每周定審工作方法，確保圓滿完成“亞信峰會”保障經(jīng)費(fèi)審計(jì)，做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早提示、早糾正，有效地督促有關(guān)部門規(guī)范、合規(guī)地用好保障經(jīng)費(fèi)和物資；及時(shí)跟進(jìn)交通管理“八項(xiàng)措施”項(xiàng)目，督促建設(shè)單位落實(shí)項(xiàng)目進(jìn)度，推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)過程審計(jì)整改，促進(jìn)財(cái)政資金?？顚Ｓ?。三是創(chuàng)新日常管理新機(jī)制，以工作例會制、月報(bào)制等為抓手，加強(qiáng)對委托審計(jì)工作的動態(tài)管理；以復(fù)審評估為抓手，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量監(jiān)管；以業(yè)務(wù)培訓(xùn)、過程指導(dǎo)為抓手，促進(jìn)協(xié)審隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級；以廉政承諾、保密承諾為抓手，促進(jìn)受托審計(jì)人員自覺遵守職業(yè)道德。（張秀敏）
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