江蘇張家港：出臺鎮(zhèn)（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境責(zé)任審計辦法
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“捆綁”生態(tài)環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任“加載”生態(tài)保護(hù)，江蘇省張家港市多方聯(lián)手，多部門聯(lián)動，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計再增添新內(nèi)容，生態(tài)文明制度建設(shè)又有新舉措。1月初，該市市委、市政府出臺了《張家港市鎮(zhèn)（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境責(zé)任審計辦法（試行）》。
《辦法》中的生態(tài)環(huán)境責(zé)任審計，是指市委、市政府授權(quán)相關(guān)職能部門和人員依法依規(guī)對鎮(zhèn)（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的責(zé)任履行情況進(jìn)行審查、監(jiān)督、評價和鑒證的行為。審計對象包括各鎮(zhèn)的黨委書記、鎮(zhèn)長、區(qū)黨工委書記、管委會主任，采取任中審計、離任審計相結(jié)合的方式，問責(zé)鎮(zhèn)（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)履行生態(tài)環(huán)境責(zé)任過程中存在問題所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并區(qū)別不同情況作出責(zé)任界定。
《辦法》中的審計內(nèi)容主要有：一是審計對鎮(zhèn)（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)本轄區(qū)自然資源開發(fā)和利用情況，對環(huán)境造成的損害及保護(hù)環(huán)境、修復(fù)生態(tài)所采取的各項措施和實際成效；二是審計鎮(zhèn)（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對本轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的財政投入力度，以及做好相關(guān)資金的籌集、管理、分配、使用情況；三是審計鎮(zhèn)（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)貫徹執(zhí)行上級黨委、政府重大生態(tài)環(huán)境政策，研究制定本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃、年度工作計劃，以及具體保護(hù)措施實施情況等。
《辦法》中明確規(guī)定紀(jì)委、監(jiān)察、審計、財政、環(huán)保、水利、國土等職能部門組成聯(lián)合審計，定期或不定期組織實施監(jiān)督檢查。通過問責(zé)鎮(zhèn)（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度和工作績效，實現(xiàn)與領(lǐng)導(dǎo)干部選撥任用相掛鉤、與所在鎮(zhèn)（區(qū)）評先創(chuàng)優(yōu)相掛鉤，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境責(zé)任審計與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“三責(zé)聯(lián)審”（選人用人責(zé)任審查、機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計）多方同步聯(lián)動。（蔡麗）
《辦法》中的生態(tài)環(huán)境責(zé)任審計，是指市委、市政府授權(quán)相關(guān)職能部門和人員依法依規(guī)對鎮(zhèn)（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的責(zé)任履行情況進(jìn)行審查、監(jiān)督、評價和鑒證的行為。審計對象包括各鎮(zhèn)的黨委書記、鎮(zhèn)長、區(qū)黨工委書記、管委會主任，采取任中審計、離任審計相結(jié)合的方式，問責(zé)鎮(zhèn)（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)履行生態(tài)環(huán)境責(zé)任過程中存在問題所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并區(qū)別不同情況作出責(zé)任界定。
《辦法》中的審計內(nèi)容主要有：一是審計對鎮(zhèn)（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)本轄區(qū)自然資源開發(fā)和利用情況，對環(huán)境造成的損害及保護(hù)環(huán)境、修復(fù)生態(tài)所采取的各項措施和實際成效；二是審計鎮(zhèn)（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對本轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的財政投入力度，以及做好相關(guān)資金的籌集、管理、分配、使用情況；三是審計鎮(zhèn)（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)貫徹執(zhí)行上級黨委、政府重大生態(tài)環(huán)境政策，研究制定本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃、年度工作計劃，以及具體保護(hù)措施實施情況等。
《辦法》中明確規(guī)定紀(jì)委、監(jiān)察、審計、財政、環(huán)保、水利、國土等職能部門組成聯(lián)合審計，定期或不定期組織實施監(jiān)督檢查。通過問責(zé)鎮(zhèn)（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度和工作績效，實現(xiàn)與領(lǐng)導(dǎo)干部選撥任用相掛鉤、與所在鎮(zhèn)（區(qū)）評先創(chuàng)優(yōu)相掛鉤，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境責(zé)任審計與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“三責(zé)聯(lián)審”（選人用人責(zé)任審查、機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計）多方同步聯(lián)動。（蔡麗）
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