江蘇南京：審出“精品” 方顯“衛(wèi)士本色”
近日，江蘇省南京市審計(jì)局又從審計(jì)署拿回了一塊“2014年全國(guó)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目”的獎(jiǎng)牌，這是該局自2012年歷史性地獲得全國(guó)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目后，獲得的來(lái)之不易的“三連冠”。
全國(guó)地方優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選是每年從全國(guó)3229個(gè)縣級(jí)以上審計(jì)機(jī)關(guān)近30多萬(wàn)個(gè)審計(jì)項(xiàng)目中，通過(guò)層層選拔和專家評(píng)審評(píng)選出來(lái)的。“南京能連續(xù)三年獲得地方優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的榮譽(yù)，標(biāo)志著南京審計(jì)項(xiàng)目水平已經(jīng)跨入了全國(guó)一流行列。我們就是要不斷提升審計(jì)質(zhì)量，審出‘精品’，才能無(wú)愧于財(cái)政資金‘安全衛(wèi)士’的稱號(hào)。”南京市審計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng)施衛(wèi)國(guó)介紹說(shuō)。
接地氣，堅(jiān)持審計(jì)為民
“今年獲獎(jiǎng)的項(xiàng)目是對(duì)全市8個(gè)鎮(zhèn)街財(cái)政運(yùn)行情況的專項(xiàng)審計(jì)?！痹摼重?cái)政處處長(zhǎng)蔣開顏介紹，“該項(xiàng)目共揭露體制機(jī)制問(wèn)題26條，發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)及管理不規(guī)范金額30.86億元；移送案件線索19起，涉案資金8642.98萬(wàn)元，涉案人員35人。截至目前，2人被立案?jìng)刹椋?人受到刑事處分，4人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分；提出審計(jì)建議24條，促進(jìn)市、區(qū)、鎮(zhèn)街各級(jí)政府和有關(guān)主管部門出臺(tái)和完善制度21項(xiàng)；審計(jì)報(bào)告和信息受到市主要領(lǐng)導(dǎo)批示5次?！笨梢哉f(shuō)，這一項(xiàng)目的綜合審計(jì)成果，有效揭示了鎮(zhèn)街在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患和體制機(jī)制障礙，也揭露和查處了一批違法違紀(jì)案件，促進(jìn)了基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展和廉政建設(shè)。
近年來(lái)，南京市審計(jì)局堅(jiān)持“審計(jì)為民”的理念，將群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題作為審計(jì)工作的重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民生工作的審計(jì)，不斷促進(jìn)政府相關(guān)政策的完善和工作的規(guī)范。
“我們每年在審計(jì)項(xiàng)目安排上，對(duì)老百姓十分關(guān)心的問(wèn)題給予高度關(guān)注?！笔┬l(wèi)國(guó)介紹說(shuō)，今年，該局先后對(duì)保障房、工業(yè)廢氣污染治理、失業(yè)保險(xiǎn)基金以及文化惠民、公園管養(yǎng)、出租車改造、農(nóng)田水利等項(xiàng)目或資金進(jìn)行了審計(jì)。為了讓審計(jì)工作緊緊跟隨市民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，該局近年來(lái)深入開展“問(wèn)審于民”活動(dòng)，確保從審計(jì)源頭關(guān)注民生，將市民關(guān)注的項(xiàng)目納入到審計(jì)計(jì)劃之中。今年兩次邀請(qǐng)市人大代表開展定向定點(diǎn)視察和檢查活動(dòng)，深入了解該局審計(jì)工作。兩次舉辦 “公眾開放日”活動(dòng)，共邀請(qǐng)200多名市民代表走進(jìn)審計(jì)部門零距離了解審計(jì)工作，多家地方主流媒體參加活動(dòng)并進(jìn)行了報(bào)道。
重質(zhì)量，充分發(fā)揮職能
“質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線。都是跟數(shù)據(jù)打交道，只有把數(shù)據(jù)盤透，把材料磨細(xì)，把事實(shí)夯實(shí)，才能真正對(duì)違規(guī)使用財(cái)政資金的人和事起到威懾作用。”這是該局剛剛榮獲全國(guó)審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人的法規(guī)處處長(zhǎng)任慧莉時(shí)常掛在嘴邊的一句話。
近年來(lái)，南京市審計(jì)局大力實(shí)施研究型審計(jì)戰(zhàn)略，把嚴(yán)格履行審計(jì)職責(zé)、充分發(fā)揮審計(jì)職能擺在突出位置來(lái)抓，實(shí)現(xiàn)了“由單一的監(jiān)督向監(jiān)督與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，由單一的財(cái)務(wù)收支審計(jì)向注重圍繞重大決策部署執(zhí)行情況的宏觀審計(jì)調(diào)查轉(zhuǎn)變，由過(guò)去單一的查錯(cuò)糾弊，向查錯(cuò)糾弊與績(jī)效評(píng)估并重轉(zhuǎn)變”的三個(gè)轉(zhuǎn)變，有效提升了審計(jì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。2014年，累計(jì)有34篇次審計(jì)報(bào)告和信息被市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，推動(dòng)政府和有關(guān)部門出臺(tái)了財(cái)政預(yù)算管理、財(cái)政專項(xiàng)資金管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理多項(xiàng)相關(guān)制度，為我市市屬國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)退出一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域和體育產(chǎn)業(yè)資源整合、水務(wù)一體化整合等綜合改革及時(shí)提供了可靠的依據(jù)，審計(jì)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策和重大政策措施落實(shí)的成效進(jìn)一步增強(qiáng)。
與此同時(shí)，該局建立了審計(jì)質(zhì)量提升工作機(jī)制。成立局“提升審計(jì)質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組”，每月召開一次質(zhì)量和進(jìn)度通報(bào)會(huì)，將審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量和業(yè)績(jī)與獎(jiǎng)懲掛鉤。優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目組織管理，組織重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)，建立優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目培育機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)全過(guò)程質(zhì)量控制，推行審計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)和精細(xì)化管理，先后制定了《審計(jì)項(xiàng)目審理工作試行辦法》等30多個(gè)制度，涵蓋審計(jì)計(jì)劃立項(xiàng)、審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用等全部審計(jì)業(yè)務(wù)流程，有力提升了審計(jì)工作的質(zhì)量和水平。據(jù)悉，該局今年還有兩個(gè)審計(jì)項(xiàng)目獲得全省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目。
聚激情，強(qiáng)化爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)
截至目前，2014年累計(jì)查出問(wèn)題金額760.51億元，審計(jì)處理處罰金額136.06億元，核減工程投資21.95億元，移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)案件線索24件。其中，查出問(wèn)題金額比上年增長(zhǎng)了156%，審計(jì)處理處罰金額比上年增長(zhǎng)了155%。
2014年，南京市審計(jì)局不但拓展了審計(jì)范圍，掃除了以往的一些審計(jì)“盲點(diǎn)”；而且拖延了審計(jì)深度，加大了審計(jì)查處力度，主要指標(biāo)再創(chuàng)建局以來(lái)新高，審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量和水平實(shí)現(xiàn)歷史性突破。
“能有這樣的成績(jī)，與在全局持之以恒地開展‘創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)’活動(dòng)密不可分?！痹摼贮h組副書記、副局長(zhǎng)王國(guó)鈞說(shuō)。該局將“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”貫穿于每一項(xiàng)審計(jì)工作，植根于每一個(gè)審計(jì)干部，推動(dòng)全局各項(xiàng)工作全面上水平。近幾年，每年都集中開展“我為審計(jì)事業(yè)添光彩”、“五比五看”等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在全局形成了改革創(chuàng)新、奮勇爭(zhēng)先的濃厚氛圍。在今年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，組建專兼職人員相結(jié)合的數(shù)據(jù)分析攻關(guān)隊(duì)伍，通過(guò)采取“集中分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核查、確認(rèn)問(wèn)題”的審計(jì)模式，大大提高了審計(jì)效率，首次實(shí)現(xiàn)對(duì)市級(jí)公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保障資金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算以及市本級(jí)103個(gè)部門本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)全覆蓋。
為充分激發(fā)干部隊(duì)伍活力，修訂完善處室綜合考核辦法和干部選拔任用辦法，對(duì)個(gè)人工作量、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面的業(yè)績(jī)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，在全局強(qiáng)化“重能力、看實(shí)績(jī)、講公認(rèn)”的選人用人導(dǎo)向。今年，該局有1人評(píng)為全國(guó)審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)工作個(gè)人，在中南海受到了李克強(qiáng)總理的親切接見。
“要做就要做最好，要審就要審出‘精品’?！边@就是南京審計(jì)人對(duì)事業(yè)最忠誠(chéng)的承諾！（周新道）
全國(guó)地方優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選是每年從全國(guó)3229個(gè)縣級(jí)以上審計(jì)機(jī)關(guān)近30多萬(wàn)個(gè)審計(jì)項(xiàng)目中，通過(guò)層層選拔和專家評(píng)審評(píng)選出來(lái)的。“南京能連續(xù)三年獲得地方優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的榮譽(yù)，標(biāo)志著南京審計(jì)項(xiàng)目水平已經(jīng)跨入了全國(guó)一流行列。我們就是要不斷提升審計(jì)質(zhì)量，審出‘精品’，才能無(wú)愧于財(cái)政資金‘安全衛(wèi)士’的稱號(hào)。”南京市審計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng)施衛(wèi)國(guó)介紹說(shuō)。
接地氣，堅(jiān)持審計(jì)為民
“今年獲獎(jiǎng)的項(xiàng)目是對(duì)全市8個(gè)鎮(zhèn)街財(cái)政運(yùn)行情況的專項(xiàng)審計(jì)?！痹摼重?cái)政處處長(zhǎng)蔣開顏介紹，“該項(xiàng)目共揭露體制機(jī)制問(wèn)題26條，發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)及管理不規(guī)范金額30.86億元；移送案件線索19起，涉案資金8642.98萬(wàn)元，涉案人員35人。截至目前，2人被立案?jìng)刹椋?人受到刑事處分，4人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分；提出審計(jì)建議24條，促進(jìn)市、區(qū)、鎮(zhèn)街各級(jí)政府和有關(guān)主管部門出臺(tái)和完善制度21項(xiàng)；審計(jì)報(bào)告和信息受到市主要領(lǐng)導(dǎo)批示5次?！笨梢哉f(shuō)，這一項(xiàng)目的綜合審計(jì)成果，有效揭示了鎮(zhèn)街在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患和體制機(jī)制障礙，也揭露和查處了一批違法違紀(jì)案件，促進(jìn)了基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展和廉政建設(shè)。
近年來(lái)，南京市審計(jì)局堅(jiān)持“審計(jì)為民”的理念，將群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題作為審計(jì)工作的重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民生工作的審計(jì)，不斷促進(jìn)政府相關(guān)政策的完善和工作的規(guī)范。
“我們每年在審計(jì)項(xiàng)目安排上，對(duì)老百姓十分關(guān)心的問(wèn)題給予高度關(guān)注?！笔┬l(wèi)國(guó)介紹說(shuō)，今年，該局先后對(duì)保障房、工業(yè)廢氣污染治理、失業(yè)保險(xiǎn)基金以及文化惠民、公園管養(yǎng)、出租車改造、農(nóng)田水利等項(xiàng)目或資金進(jìn)行了審計(jì)。為了讓審計(jì)工作緊緊跟隨市民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，該局近年來(lái)深入開展“問(wèn)審于民”活動(dòng)，確保從審計(jì)源頭關(guān)注民生，將市民關(guān)注的項(xiàng)目納入到審計(jì)計(jì)劃之中。今年兩次邀請(qǐng)市人大代表開展定向定點(diǎn)視察和檢查活動(dòng)，深入了解該局審計(jì)工作。兩次舉辦 “公眾開放日”活動(dòng)，共邀請(qǐng)200多名市民代表走進(jìn)審計(jì)部門零距離了解審計(jì)工作，多家地方主流媒體參加活動(dòng)并進(jìn)行了報(bào)道。
重質(zhì)量，充分發(fā)揮職能
“質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線。都是跟數(shù)據(jù)打交道，只有把數(shù)據(jù)盤透，把材料磨細(xì)，把事實(shí)夯實(shí)，才能真正對(duì)違規(guī)使用財(cái)政資金的人和事起到威懾作用。”這是該局剛剛榮獲全國(guó)審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人的法規(guī)處處長(zhǎng)任慧莉時(shí)常掛在嘴邊的一句話。
近年來(lái)，南京市審計(jì)局大力實(shí)施研究型審計(jì)戰(zhàn)略，把嚴(yán)格履行審計(jì)職責(zé)、充分發(fā)揮審計(jì)職能擺在突出位置來(lái)抓，實(shí)現(xiàn)了“由單一的監(jiān)督向監(jiān)督與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，由單一的財(cái)務(wù)收支審計(jì)向注重圍繞重大決策部署執(zhí)行情況的宏觀審計(jì)調(diào)查轉(zhuǎn)變，由過(guò)去單一的查錯(cuò)糾弊，向查錯(cuò)糾弊與績(jī)效評(píng)估并重轉(zhuǎn)變”的三個(gè)轉(zhuǎn)變，有效提升了審計(jì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。2014年，累計(jì)有34篇次審計(jì)報(bào)告和信息被市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，推動(dòng)政府和有關(guān)部門出臺(tái)了財(cái)政預(yù)算管理、財(cái)政專項(xiàng)資金管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理多項(xiàng)相關(guān)制度，為我市市屬國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)退出一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域和體育產(chǎn)業(yè)資源整合、水務(wù)一體化整合等綜合改革及時(shí)提供了可靠的依據(jù)，審計(jì)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策和重大政策措施落實(shí)的成效進(jìn)一步增強(qiáng)。
與此同時(shí)，該局建立了審計(jì)質(zhì)量提升工作機(jī)制。成立局“提升審計(jì)質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組”，每月召開一次質(zhì)量和進(jìn)度通報(bào)會(huì)，將審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量和業(yè)績(jī)與獎(jiǎng)懲掛鉤。優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目組織管理，組織重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)，建立優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目培育機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)全過(guò)程質(zhì)量控制，推行審計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)和精細(xì)化管理，先后制定了《審計(jì)項(xiàng)目審理工作試行辦法》等30多個(gè)制度，涵蓋審計(jì)計(jì)劃立項(xiàng)、審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用等全部審計(jì)業(yè)務(wù)流程，有力提升了審計(jì)工作的質(zhì)量和水平。據(jù)悉，該局今年還有兩個(gè)審計(jì)項(xiàng)目獲得全省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目。
聚激情，強(qiáng)化爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)
截至目前，2014年累計(jì)查出問(wèn)題金額760.51億元，審計(jì)處理處罰金額136.06億元，核減工程投資21.95億元，移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)案件線索24件。其中，查出問(wèn)題金額比上年增長(zhǎng)了156%，審計(jì)處理處罰金額比上年增長(zhǎng)了155%。
2014年，南京市審計(jì)局不但拓展了審計(jì)范圍，掃除了以往的一些審計(jì)“盲點(diǎn)”；而且拖延了審計(jì)深度，加大了審計(jì)查處力度，主要指標(biāo)再創(chuàng)建局以來(lái)新高，審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量和水平實(shí)現(xiàn)歷史性突破。
“能有這樣的成績(jī)，與在全局持之以恒地開展‘創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)’活動(dòng)密不可分?！痹摼贮h組副書記、副局長(zhǎng)王國(guó)鈞說(shuō)。該局將“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”貫穿于每一項(xiàng)審計(jì)工作，植根于每一個(gè)審計(jì)干部，推動(dòng)全局各項(xiàng)工作全面上水平。近幾年，每年都集中開展“我為審計(jì)事業(yè)添光彩”、“五比五看”等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在全局形成了改革創(chuàng)新、奮勇爭(zhēng)先的濃厚氛圍。在今年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，組建專兼職人員相結(jié)合的數(shù)據(jù)分析攻關(guān)隊(duì)伍，通過(guò)采取“集中分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核查、確認(rèn)問(wèn)題”的審計(jì)模式，大大提高了審計(jì)效率，首次實(shí)現(xiàn)對(duì)市級(jí)公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保障資金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算以及市本級(jí)103個(gè)部門本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)全覆蓋。
為充分激發(fā)干部隊(duì)伍活力，修訂完善處室綜合考核辦法和干部選拔任用辦法，對(duì)個(gè)人工作量、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面的業(yè)績(jī)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，在全局強(qiáng)化“重能力、看實(shí)績(jī)、講公認(rèn)”的選人用人導(dǎo)向。今年，該局有1人評(píng)為全國(guó)審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)工作個(gè)人，在中南海受到了李克強(qiáng)總理的親切接見。
“要做就要做最好，要審就要審出‘精品’?！边@就是南京審計(jì)人對(duì)事業(yè)最忠誠(chéng)的承諾！（周新道）
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