湖北省發(fā)改委落實審計建議“四強化”規(guī)范財務管理
今年上半年，湖北省審計廳對省發(fā)展和改革委員會部門預算執(zhí)行情況審計后，提出了加強財務監(jiān)督、完善財務制度建設等方面的建議和意見，得到該委高度重視和采納。近期，該委組織召開專題會議，研究采取四個強化措施，進一步規(guī)范財務管理，確保審計整改取得實效。
強化財務規(guī)范化建設，全面提升財務管理質量。一是規(guī)范會計基礎工作，做到報銷票據合規(guī)、審批程序規(guī)范、科目使用合理。二是規(guī)范預算編制及執(zhí)行工作。將年初預算細化、分解到各處室，樹立“沒有預算不能開支，有預算不得亂開支”的約束機制，杜絕預算編制簡單、內容缺失、操作性不強，預算內容與實際開支“兩層皮”的問題。三是規(guī)范財務收支管理。加強機關本級及二級單位財務收支管理，嚴格按照“收支兩條線”規(guī)定，將所有收入全部納入部門預算管理。同時，嚴格控制各項經費開支，規(guī)范差旅費、會議費等費用報銷審核程序，堅決杜絕“小金庫”等違法違紀行為發(fā)生。
強化監(jiān)督管理，實行財務核算“大集中”。針對審計揭示的所屬二級單位問題較多、部分問題屢禁不止等問題，該委擬向省編辦申報設立會計核算中心，將所屬單位的財務核算工作統(tǒng)一集中到委會計核算中心管理，加強所屬單位的財務監(jiān)管。在會計核算中心成立之前，由委辦公室組織專業(yè)人員定期對所屬單位的財務收支情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現問題，規(guī)范管理。
強化制度約束，落實主體責任。一方面，修訂完善《省發(fā)改委經費支出管理規(guī)定》、《省發(fā)改委機關事業(yè)單位差旅費管理辦法》、《省發(fā)改委機關會議管理辦法》、《省發(fā)改委機關公務接待費管理辦法》、《省發(fā)改委機關辦公設備采購規(guī)定》等相關制度，做到有規(guī)可依、有章可循。同時，進一步強化主體意識，嚴格執(zhí)行財務管理各項規(guī)定，落實處長負責制，嚴格審核把關。另一方面，建立健全責任追究機制。針對財務管理中的問題，由委監(jiān)察室會同有關處室認真查處，追責到人，并對相關整改措施的落實情況進行專項監(jiān)督檢查，對執(zhí)行不力的處室、單位主要負責人及具體責任人追究其有關責任。
強化培訓學習，不斷提高財務管理水平。首先，領導帶頭學法用法。要求委機關各處室及所屬單位領導帶頭學，認真學習中央“八項規(guī)定”、省委“六個禁令”、《會計法》等法律法規(guī)文件，促進全體干部增強財經法規(guī)意識，正確使用手中權力，提高依法履職及財務監(jiān)管能力。其次，加強報賬員崗位職責培訓。要求各單位選用思想過硬、原則性強的同志擔任報賬員，并加強崗位職責及財經法規(guī)的教育培訓，從源頭上，嚴格把關，規(guī)范財務行為。再次，加強專職財務人員的教育培訓。采取“請進來、走出去”的方式，邀請專家教授講解法規(guī)、剖析問題、傳授財務知識，提升財務管理能力；鼓勵專職財務人員積極參加業(yè)務培訓，提高業(yè)務技能。
強化財務規(guī)范化建設，全面提升財務管理質量。一是規(guī)范會計基礎工作，做到報銷票據合規(guī)、審批程序規(guī)范、科目使用合理。二是規(guī)范預算編制及執(zhí)行工作。將年初預算細化、分解到各處室，樹立“沒有預算不能開支，有預算不得亂開支”的約束機制，杜絕預算編制簡單、內容缺失、操作性不強，預算內容與實際開支“兩層皮”的問題。三是規(guī)范財務收支管理。加強機關本級及二級單位財務收支管理，嚴格按照“收支兩條線”規(guī)定，將所有收入全部納入部門預算管理。同時，嚴格控制各項經費開支，規(guī)范差旅費、會議費等費用報銷審核程序，堅決杜絕“小金庫”等違法違紀行為發(fā)生。
強化監(jiān)督管理，實行財務核算“大集中”。針對審計揭示的所屬二級單位問題較多、部分問題屢禁不止等問題，該委擬向省編辦申報設立會計核算中心，將所屬單位的財務核算工作統(tǒng)一集中到委會計核算中心管理，加強所屬單位的財務監(jiān)管。在會計核算中心成立之前，由委辦公室組織專業(yè)人員定期對所屬單位的財務收支情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現問題，規(guī)范管理。
強化制度約束，落實主體責任。一方面，修訂完善《省發(fā)改委經費支出管理規(guī)定》、《省發(fā)改委機關事業(yè)單位差旅費管理辦法》、《省發(fā)改委機關會議管理辦法》、《省發(fā)改委機關公務接待費管理辦法》、《省發(fā)改委機關辦公設備采購規(guī)定》等相關制度，做到有規(guī)可依、有章可循。同時，進一步強化主體意識，嚴格執(zhí)行財務管理各項規(guī)定，落實處長負責制，嚴格審核把關。另一方面，建立健全責任追究機制。針對財務管理中的問題，由委監(jiān)察室會同有關處室認真查處，追責到人，并對相關整改措施的落實情況進行專項監(jiān)督檢查，對執(zhí)行不力的處室、單位主要負責人及具體責任人追究其有關責任。
強化培訓學習，不斷提高財務管理水平。首先，領導帶頭學法用法。要求委機關各處室及所屬單位領導帶頭學，認真學習中央“八項規(guī)定”、省委“六個禁令”、《會計法》等法律法規(guī)文件，促進全體干部增強財經法規(guī)意識，正確使用手中權力，提高依法履職及財務監(jiān)管能力。其次，加強報賬員崗位職責培訓。要求各單位選用思想過硬、原則性強的同志擔任報賬員，并加強崗位職責及財經法規(guī)的教育培訓，從源頭上，嚴格把關，規(guī)范財務行為。再次，加強專職財務人員的教育培訓。采取“請進來、走出去”的方式，邀請專家教授講解法規(guī)、剖析問題、傳授財務知識，提升財務管理能力；鼓勵專職財務人員積極參加業(yè)務培訓，提高業(yè)務技能。
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