湖南益陽：多措并舉探索開展審計監(jiān)督“全覆蓋”
近年來，湖南省益陽市審計局針對新的形勢，多措并舉，探索開展了審計“全覆蓋”，取得了初步成效。
——樹立審計“全覆蓋”理念。圍繞“樹立財政審計大格局理念，實行財政資金審計監(jiān)督全覆蓋”的思路，不斷完善財政審計思路，以財政收支為主線，以預(yù)算執(zhí)行為重點，按照全口徑預(yù)算的要求，將所有政府性資金納入審計監(jiān)督范圍，推動建立更加完整的財政管理體系。著力關(guān)注行政運行成本和管理績效，注重從體制、機(jī)制層面揭示、分析和反映問題，增強(qiáng)審計建議的針對性和建設(shè)性，提高審計工作服務(wù)能力和水平。把財政資金投入與項目進(jìn)展、事業(yè)發(fā)展以及政策目標(biāo)實現(xiàn)統(tǒng)籌考慮，推動財政資金合理配置、高效使用。
——審計項目計劃制定注重“全覆蓋”。一是建立健全審計項目數(shù)據(jù)庫，將歷年完成的審計項目進(jìn)行梳理，便于隨時掌握審計情況，防止出現(xiàn)某些單位長年未得到審計監(jiān)督，出現(xiàn)審計“空白”而滋生問題。二是審計計劃廣泛征求轄區(qū)內(nèi)行政事業(yè)單位和有關(guān)部門單位意見建議，還結(jié)合教育實踐活動和作風(fēng)建設(shè)中征求的群眾意見建議，對臨時機(jī)構(gòu)、部分隱蔽資金等列入審計計劃初稿，然后經(jīng)多層次綜合評價初步確定，按程序報行政首長批準(zhǔn)，盡量確保了審計計劃體現(xiàn)最廣泛群體的心聲，為審計全覆蓋埋下伏筆。
——合理調(diào)配審計資源力促審計“全覆蓋”。針對當(dāng)前黨委政府和社會對國家審計的需求日益增強(qiáng)，審計任務(wù)越來越重的現(xiàn)狀，市審計局堅持在突出審計重點的基礎(chǔ)上，向?qū)徲嬋采w的目標(biāo)努力。一是統(tǒng)籌考慮各類審計項目的銜接，推行“1+N”審計模式。二是根據(jù)審計項目特點配置審計力量，著力構(gòu)建具備查找問題、分析研究、計算機(jī)應(yīng)用、審計管理等方面能力的審計一線團(tuán)隊，運用整合分工、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)充分、重點攻關(guān)的方式，形成人力資源整合、實施過程融合、審計現(xiàn)場配合、審計成果綜合“四位一體”的審計工作模式。對于本級大型的審計項目，打破局機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)部門界限，加強(qiáng)橫向合作；在行業(yè)、系統(tǒng)審計中，加強(qiáng)上下聯(lián)動，按照上級要求，既配合上級審計機(jī)關(guān)，又加強(qiáng)對本級和下級審計機(jī)關(guān)力量調(diào)配，認(rèn)真完成審計任務(wù)。三是投資審計方面，在充分利用現(xiàn)有在職人員基礎(chǔ)上，通過人事代理公司聘請專業(yè)人員協(xié)助審計，加強(qiáng)對協(xié)審人員的績效管理，強(qiáng)化職責(zé)和責(zé)任，確保了審計質(zhì)量；此外，通過加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督，正探索進(jìn)一步發(fā)揮社會審計和內(nèi)部審計的作用，用綜合手段促進(jìn)社會審計和內(nèi)部審計發(fā)揮積極作用。
——提高審計效率為審計“全覆蓋”夯實基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)了計算機(jī)等現(xiàn)代信息技術(shù)在審計管理和審計分析中的運用，進(jìn)一步探索聯(lián)網(wǎng)審計，切實增強(qiáng)在信息化環(huán)境下查找問題和分析問題的能力，提高了審計效率和審計能力水平。二是不斷推進(jìn)創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”等活動，加強(qiáng)干部政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實施審計實務(wù)導(dǎo)師制，加強(qiáng)一對一、傳幫帶的專業(yè)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)“一專多能”的復(fù)合型人才；以公平公正方式引進(jìn)專業(yè)審計人才，全面推行干部競爭上崗，選拔了一批優(yōu)秀青年干部充實到審計業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)崗位，提升了審計機(jī)關(guān)活力。三是暢通業(yè)務(wù)流程，提高工作效率；優(yōu)化審計管理，在全面推行審計權(quán)能“四分離”基礎(chǔ)上，科學(xué)劃分了機(jī)構(gòu)職能，減少了職能交叉和推諉扯皮，提高了工作效率。四是全面開展審計機(jī)關(guān)部門和個人績效目標(biāo)管理，加強(qiáng)督促檢查；五是在嚴(yán)格依法審計的基礎(chǔ)上，對一部分工作量較小、審計內(nèi)容相對簡單的審計項目，實施精簡審計程序，節(jié)約審計資源，集中力量開展重要審計項目，逐步構(gòu)建一個符合我市實際的審計制度體系。六是做好審計整改，完善制度管理。建立審計執(zhí)行科，加強(qiáng)審計整改情況督查；積極配合市人大做好審計整改督查，市人大今年聽取了13個部門整改情況匯報，由人大常委會委員逐個進(jìn)行評議，評議不合格的將要求“補(bǔ)考”，待整改達(dá)標(biāo)后方可；加強(qiáng)了與紀(jì)檢監(jiān)察、財政等部門的配合協(xié)調(diào)，形成了審計整改的合力，確保審計整改效果。（胡鐸）
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