湖北荊門市審計局著力破解審計實施方案與執(zhí)行“兩張皮”問題
為提升審計實施方案的針對性、操作性、嚴(yán)謹(jǐn)性及嚴(yán)肅性，破解方案與實施“兩張皮”問題，近年來，湖北省荊門市審計局不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，著力打造審計實施方案“升級版”，切實把實施方案變成“審計指南”和“操作手冊”，審計質(zhì)效得到全面提升。
抓實調(diào)查了解，增強方案謀劃的針對性。該局要求所有審計項目必須在經(jīng)過充分調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，提前一個月制訂審計實施方案，審計組不得“閉門造車”制訂方案、盲目進(jìn)點。在審計實施方案制訂前，做到“兩個充分”：一是充分占有資料。通過查閱被審計單位信息庫，查閱以前年度審計檔案、收集被審計單位相關(guān)資料、了解有關(guān)部門的檢查處理情況、以及以往年度審計存在的主要問題和整改落實情況。二是充分討論學(xué)習(xí)。要求審計組每個成員廣泛收集、匯總相關(guān)行業(yè)的法律法規(guī)，充分學(xué)習(xí)討論、消化吸收，在此基礎(chǔ)上，精心謀劃和制訂審計實施方案。同時，將調(diào)查了解貫穿現(xiàn)場審計的全過程，持續(xù)關(guān)注已作出的重要性判斷和對存在重要問題可能性的評估是否恰當(dāng)，根據(jù)實際情況對審計實施方案及時作出修正、調(diào)整和完善，做到有的放矢，增強審計實施方案的針對性。
抓細(xì)責(zé)任分解，增強方案制定的操作性。對審計現(xiàn)場核實、現(xiàn)場取證、數(shù)據(jù)分析等工作全部分解到個人，并在審計實施方案中予以明確，讓每個審計人員都清楚每天該干什么、如何去干、要達(dá)到什么效果，確保工作有條不紊地推進(jìn)。同時，為突出審計成果利用最大化，創(chuàng)新項目審計“倒逼”機(jī)制，在審計實施方案制訂中，要求審計組做到“四同步”，即案件查處、審計專報、AO實例及計算機(jī)方法、審計信息等四個方面的工作目標(biāo)與審計實施同步進(jìn)行，并將“四同步”工作目標(biāo)量化分解到審計組每個成員，使成果轉(zhuǎn)化與現(xiàn)場審計同步完成，項目完成與審計目標(biāo)同步達(dá)成。由于目標(biāo)清晰、責(zé)任明確，既大大提升了方案執(zhí)行的可操作性，又增強了審計人員的目標(biāo)意識、成果意識，促進(jìn)審計人員帶著目標(biāo)謀思路、查問題、創(chuàng)成果，大大提升了審計效能。
抓牢集中評審，增強方案把關(guān)的嚴(yán)謹(jǐn)性。為把好審計實施方案質(zhì)量關(guān)，該局創(chuàng)新推行審計實施方案評審制度，即審計組起草的審計實施方案初稿，必須經(jīng)局業(yè)務(wù)辦公會集體研究審定后執(zhí)行。局“一把手”、分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人和審計組成員共同參與，對如何鎖定審計目標(biāo)、確定哪些重點等，充分發(fā)表意見，切實做到集思廣益、碰撞思想、啟迪思路，力求方案科學(xué)可行。通過這種方式，不僅使審計實施方案制定更加嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)，還產(chǎn)生了案例教學(xué)、培養(yǎng)干部的疊加效應(yīng)。
抓常落實考核，增強方案執(zhí)行的嚴(yán)肅性。一是集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。審計實施方案評審?fù)ㄟ^后，要求審計組長組織所有參審人員集中學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)培訓(xùn)變成審計人員精熟審計實施方案內(nèi)容、提高執(zhí)行方案重要性的認(rèn)識過程。二是定期匯報情況。該局每半月定期召開一次方案執(zhí)行匯報會，分管領(lǐng)導(dǎo)全程聽取各審計組成員執(zhí)行審計實施方案情況匯報，對無正當(dāng)理由未按方案要求執(zhí)行的，及時予以糾正，根據(jù)實際審計情況確需調(diào)整方案的，嚴(yán)格按照程序報批。三是動態(tài)跟蹤考核。將審計實施方案執(zhí)行情況納入目標(biāo)責(zé)任和崗位責(zé)任雙百分制積分量化考核，對未按要求嚴(yán)格執(zhí)行審計實施方案，導(dǎo)致審計目標(biāo)未實現(xiàn)的，直接扣減科室（局）和責(zé)任人員相應(yīng)積分，通過嚴(yán)格的動態(tài)考核，有力保證了審計實施方案的執(zhí)行及審計目標(biāo)的實現(xiàn)。（徐?。?BR>
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