湖北鐘祥：全面落實“兩個責任 ” 著力構建“廉潔審計”
近年來，湖北省鐘祥市審計局深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和十八屆中紀委第三次全會精神，堅持不懈地抓好黨風廉政建設，認真落實“兩個責任”，取得了明顯成效。連續(xù)九年榮獲“全市黨風廉政建設優(yōu)秀單位”榮譽，連續(xù)六屆被省委、省政府評為“文明單位”、“最佳文明單位”，多年未出現(xiàn)一起審計干部違法違紀案件，在社會中樹立了清正廉潔的審計形象。
——抓好“三個落實”，夯實黨風廉政建設基礎
領導責任落實。明確局黨組負黨風廉政建設主體責任，黨組副書記主抓內部紀檢監(jiān)察工作，負監(jiān)督責任。局內設監(jiān)察室，配備1名專職監(jiān)察室主任，加強對黨員干部的日常教育和監(jiān)督檢查。同時，局黨組落實分管領導和科室（局）長“一崗雙責”責任，堅持“一手抓審計，一手抓廉政”，實行黨風廉政建設工作與業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核。將黨風廉政建設工作列入崗位目標責任制考核內容，與年終目標考核工作相結合，做到與審計業(yè)務、依法審計、效能建設等工作緊密結合。
廉政措施落實。嚴格實行“一檔一書一表二卡”制度。“一檔”即各科室負責人廉政檔案；“一書”即主要領導與各科室之間簽訂黨風廉政建設責任書；“一表”即審計項目完成后認真填寫《審計組執(zhí)行審計紀律自查情況表》；“二卡”即到被審計單位公開張貼《審計紀律公示卡》，由被審計單位填寫《審計組廉政情況反饋卡》。
考核督查落實。年初，簽訂“黨風廉政建設責任書”；年中，由局紀檢監(jiān)察人員到審計現(xiàn)場檢查審計人員組織紀律、廉政紀律、審計紀律執(zhí)行情況和審計工作的進展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時向黨組匯報并加以解決；年終，各科室負責人和班子成員分別向局黨組述職述廉，將廉政情況作為重要內容檢查考核。在黨風廉政建設中，做到了在部署安排審計工作時，有黨風廉政建設的目標和任務；在指導檢查審計工作時，有黨風廉政建設的項目和要求；在考評審計工作時，有黨風廉政建設的內容和標準；在總結匯報審計工作時，有黨風廉政建設的經驗和效果，有力推動了黨風廉政建設和源頭治腐各項工作。
——加強“四項教育”，提高干部拒腐防變能力
強化教育樹廉。結合教育實踐活動，深入進行黨風廉政教育，通過局領導大會上強調、利用顯示屏標語宣傳、電腦屏保提示、短信平臺提醒等形式，多方位強化教育，筑牢拒腐防變的思想防線。
組織活動倡廉。近年來，該局先后組織干部職工及家屬赴沙洋陳家山監(jiān)獄開展警示教育，赴冷水北山革命基地接受革命傳統(tǒng)教育，組織觀看了《焦裕祿》、《思想潰堤后的墮落人生》等廉政影片，通過這些活動使審計干部心靈上受到洗禮，強化清正廉潔的審計理念。
發(fā)揮家庭助廉。每逢節(jié)假日，對干部職工家屬發(fā)送“家庭助廉”短信，請干部家屬自覺當好家庭反腐倡廉“宣傳員”“監(jiān)督員”“守門員”。
通過案例警廉。每年邀請市紀委監(jiān)察局或市檢察院有關領導對全局干部進行廉政教育專題講座，用鐘祥身邊的腐敗案例教育全體審計干部把 “廉關”、敲“廉鐘”。
——強化“內外監(jiān)督”，從源頭上預防治理腐敗
嚴格制定完善各項制度，把權力關進制度籠子。一是推進民主集中制規(guī)范化。實行局班子成員集體議事制度，對重要人事調整、重大審計事項和大額資金的使用等“三重一大”事項，及時召開會議，討論審議，集體決策，并邀請第一紀工委參加會議進行實時監(jiān)督。在財務管理方面，強化資金監(jiān)控，嚴肅財經紀律，對局機關財務開支定期向全體人員公布，請全體干部職工進行監(jiān)督。二是推行“三個三分之一”的一線跟蹤監(jiān)督制度常態(tài)化。要求一線審計人員嚴格執(zhí)行審計進點隨帶廉政卡，打好廉政建設預防針，審計結束后進行廉政小結，并將執(zhí)行紀律情況在被審計單位公示等制度。明確“三分之一”的審計項目由監(jiān)察室與審計小組同時進點，宣布審計廉潔紀律，要求審計人員自覺接受被審計單位監(jiān)督；“三分之一”的審計項目在審計過程中途由監(jiān)察室進行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改；“三分之一”的審計項目由監(jiān)察室在審計結束后，采取回訪或函調的方式了解審計人員廉政紀律執(zhí)行情況，加強現(xiàn)場審計監(jiān)督，確保一線審計人員廉潔從審。三是推進全覆蓋的監(jiān)督體系完善化。健全內部監(jiān)督網絡，完善勤政廉政寫實及評廉制度，要求所有審計人員一季度填寫一次“勤政廉政卡”，半年進行一次評廉活動。明確科室和審計組“廉政監(jiān)督員”，定期聽取情況匯報，查找容易發(fā)生風險的環(huán)節(jié)，明確防控重點，強化風險防控實效。同時，從市人大、政協(xié)、紀委和司法機關聘請了7名“義務監(jiān)督員”，不定期開展明查暗訪，防患于未然，從外部加強監(jiān)督。
嚴格執(zhí)行風險防控辦法，扎實開展廉政督查。認真落實《湖北省審計機關審計組崗位廉政風險防控辦法》有關要求，從審計準備、審計實施、審計報告、審計質量控制、內部監(jiān)管等5個重點環(huán)節(jié)加強審計監(jiān)督，對審計組行使職權的全過程實行執(zhí)法、廉政、效能風險的監(jiān)控。注重發(fā)揮審計組長或主審的廉政主要責任，要求別人做到的，審計組長或主審帶頭做到，要求別人不做的，審計組長或主審堅決不做；注重發(fā)揮廉政監(jiān)督員的職能作用，授權廉政監(jiān)督員負責審計工作全過程的廉政監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題可越級向局領導匯報，及時處置事關廉政方面的問題。
嚴格落實中央“八項規(guī)定”，改進機關干部作風。該局認真貫徹落實“八項規(guī)定”，杜絕“酒桌上”、“車輪上”等方面違紀違規(guī)行為。在開展審計調查中，嚴格遵守審計“二十不準”規(guī)定，切實落實審計外勤費用自理規(guī)定,保持審計獨立性；在公務接待中，嚴格執(zhí)行紀委規(guī)定，不超標準、超范圍接待；在公務用車上，制定完善了公務用車管理制度，進一步規(guī)范了公務用車，上半年該局“三公經費”支出同比減少28%。（羅瑞）
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