湖北十堰：積極推進(jìn)行業(yè)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展
近年來(lái)，針對(duì)過(guò)去點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式的部門審計(jì)多，面對(duì)面式的行業(yè)監(jiān)督不到位的情況，湖北省十堰市審計(jì)局積極創(chuàng)新工作思路，以行業(yè)審計(jì)為突破，緊緊圍繞重點(diǎn)行業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、財(cái)政資金使用績(jī)效和政府建設(shè)投資項(xiàng)目，深入查處和揭露具有普遍性和傾向性的深層次問(wèn)題，提出合理化建議。變零散監(jiān)督為以面代點(diǎn)“全覆蓋”式監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)一個(gè)行業(yè)，規(guī)范一批，提高一層，影響一面的目的。
——以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，加強(qiáng)權(quán)力集中行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
強(qiáng)化對(duì)特權(quán)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)監(jiān)督，將行政執(zhí)法權(quán)和行政收費(fèi)權(quán)相對(duì)集中的行業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部作為監(jiān)督重點(diǎn)，從行業(yè)業(yè)務(wù)職能入手、從行業(yè)所屬部門單位領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行入手、從信訪反映要點(diǎn)和外圍入手，準(zhǔn)確把握審計(jì)重點(diǎn)和突破口。兩年來(lái)，先后對(duì)縣市區(qū)公檢法“三長(zhǎng)”和市直城建系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)等7個(gè)行業(yè)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了審計(jì)，查處行政執(zhí)法尺度不一、行政收費(fèi)彈性過(guò)大，以及醫(yī)院藥品超標(biāo)準(zhǔn)加價(jià)、違規(guī)套取醫(yī)保等問(wèn)題。根據(jù)審計(jì)結(jié)果，市委及有關(guān)部門對(duì)12名干部進(jìn)行了誡免談話，免職4人，輪崗交流10余人，提拔重用3人；移交監(jiān)察機(jī)關(guān)處理8人，移送司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任5人。
——以財(cái)政資金績(jī)效為核心，加強(qiáng)重點(diǎn)民生行業(yè)部門預(yù)算及專項(xiàng)資金審計(jì)
積極探索行業(yè)財(cái)政資金使用績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)，將事關(guān)百姓民生、資金流量大和“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支比例高的重點(diǎn)行業(yè)部門列為重點(diǎn)，在對(duì)一級(jí)單位預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的同時(shí)，對(duì)其所屬的二級(jí)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)或重點(diǎn)專項(xiàng)資金同步進(jìn)行審計(jì)。例如：在審計(jì)市人社局時(shí)，同時(shí)審計(jì)其下屬的養(yǎng)老保險(xiǎn)局和所管理的醫(yī)療保險(xiǎn)基金、全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金。兩年來(lái)，先后對(duì)市直教育系統(tǒng)、市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)以及市房管系統(tǒng)、人社系統(tǒng)、民政系統(tǒng)等進(jìn)行了審計(jì)，查處無(wú)償占用下屬單位資源、利用下屬單位或行業(yè)協(xié)會(huì)私存私放財(cái)政資金、超標(biāo)準(zhǔn)“三公”開(kāi)支、擠占挪用專項(xiàng)資金、教育亂收費(fèi)等問(wèn)題，引起黨委政府高度重視，市政府出臺(tái)修訂多項(xiàng)制度加強(qiáng)財(cái)政資金管理，該局代市政府所作預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告也連續(xù)三年獲得市人大全票或高票通過(guò)。
——以建設(shè)成本質(zhì)量為關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)市政重點(diǎn)投資項(xiàng)目監(jiān)督全覆蓋
按照從“干毛巾中擠水份”的要求，對(duì)所有市政建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算和市城投公司投資的項(xiàng)目實(shí)行分行業(yè)“模塊化”審計(jì)：對(duì)跟蹤審計(jì)項(xiàng)目前移關(guān)口方式抓監(jiān)督，對(duì)竣工結(jié)算審計(jì)項(xiàng)目嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致方式水分，對(duì)拆遷補(bǔ)償審計(jì)項(xiàng)目對(duì)人對(duì)事核真相，從始至終嚴(yán)控政府建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)監(jiān)督“全覆蓋”。兩年來(lái)，共實(shí)施投資審計(jì)項(xiàng)目77個(gè)，審計(jì)資金113億元，審減4.66億元；還針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的偷工減料等問(wèn)題，及時(shí)向業(yè)主單位提出審計(jì)意見(jiàn)200多條，責(zé)令施工方返工整改。既保證了施工質(zhì)量，又節(jié)約了大量建設(shè)資金，有力地服務(wù)和推進(jìn)了全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（龔勇 劉斌）
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