湖北省審計廳創(chuàng)新投資審計購買社會服務模式
近年來，審計力量不足，特別是專業(yè)技術人員短缺成為制約投資審計發(fā)展的難題。為破解這一難題，湖北省審計廳向改革要藥方，積極探索購買社會服務新路子，創(chuàng)新投資審計購買社會服務選人、用人、管人模式，實現(xiàn)由購買團體服務向購買個體服務、由聘用社會審計機構參與審計向聘用專業(yè)人員參與審計轉變，有效緩解了審計人力不足、專業(yè)技術人員短缺的矛盾，提高了投資審計效能。
變中求解——直接購買個體服務
該廳一改過去單一依托社會審計機構參與投資審計的做法，直接面向社會聘用投資審計人員，通過網(wǎng)絡、電視、報紙等多種渠道和方式向社會發(fā)布招聘公告，在全省范圍選用專業(yè)人員參與政府投資審計。在選拔過程中，制定嚴格的聘用標準和周密的選人程序，嚴把進人“關口”，綜合考核選撥各類專業(yè)技術人員。2011年以來，該廳采取這種方式，先后多批次招聘投資審計專業(yè)人員幾十名，全部具有三年以上的投資審計工作經(jīng)驗。在聘用的這些人員中，三分之二的人員為注冊造價師，涉及市政、橋梁、水利、采礦、工民建等專業(yè)，近三分之一的人員為注冊會計師，部分人員同時具備注冊造價師和注冊會計師執(zhí)業(yè)資格。直接購買個體服務，大大優(yōu)化了該廳投資審計隊伍專業(yè)結構，一些過去只能依靠社會審計機構完成的審計通過購買個體專業(yè)服務得到了解決。
人盡其才——大膽使用聘用人員
為充分發(fā)揮專業(yè)人員技術專長，規(guī)范聘用人員參與政府投資審計工作行為，該廳制定了《湖北省審計廳聘用社會專業(yè)技術人員參與政府投資項目審計管理辦法（試行）》、《湖北省審計機關利用外部審計力量廉政風險防控辦法（試行）》、《審計組審計現(xiàn)場管理規(guī)定》、《審計現(xiàn)場重大事項報告制度》和《聘用社會專業(yè)技術人員參與政府投資項目審計紀律》等系列規(guī)章辦法，明確聘用人員參與政府投資審計的職責，對廉潔從審等作出了嚴格規(guī)定，為所聘人員充分發(fā)揮業(yè)務專長提供了制度保障。在健全完善相關制度的同時，該廳還建立了崗前培訓機制，對聘用人員進行崗位培訓，讓所聘人員了解國家審計的相關知識，熟悉政府審計規(guī)律，完成從社會審計人員到政府審計人員的轉變。這些措施，不僅較好地防范了審計風險，還進一步提升了所聘人員的審計能力，做到人盡其才，促使投資審計整體效能得到多方面提升。自創(chuàng)新投資審計購買個體服務以來，審計的投資項目類別進一步拓展，特別是對涉及國計民生的電力、地鐵、環(huán)境等重大投資建設項目，審計深度和力度明顯增強，取得了較好的效果。
以人為本——增強聘用人員歸屬感
該廳以人為本，堅持在增強聘用人員歸屬感上下工夫，確保所聘人員招得來、用得上、留得住。一方面，解決所聘人員身份問題，采用由專業(yè)勞務公司管理與省廳按年度考核的合同聘用制管理“雙軌”管理模式，由省廳委托社會化專業(yè)勞務公司，按國家相關法律與聘用人員簽訂正式勞務用工合同，對聘用人員工資發(fā)放、社會保障費用繳納、勞務糾紛處理等事項統(tǒng)一進行委托管理；聘用人員日常工作和活動則由省廳按機關正式職工同等標準和要求統(tǒng)一管理。同時，注重提升聘用人員的政治待遇，做到與機關正式職工“四同”，即：執(zhí)行外勤任務同待遇，年度表彰獎勵同考評，辦公環(huán)境同條件，文體競賽同活動?！半p軌制”管理極大地增強了聘用人員的認同感和公平感。另一方面，注重加強對聘用人員的績效考核和監(jiān)督管理，制定出臺了《聘用社會專業(yè)技術人員工資管理考核規(guī)定（試行）》，將聘用人員工作量、工作業(yè)績、審計質量、廉政紀律、勞動紀律等情況在聘用合同中予以明確并進行考核，對聘用人員工資實行固定工資加績效工資機制，對完成基本任務的給予基本工資和福利保障，對查出案件線索、審減工程量和節(jié)省建設資金的實行績效工資，確保個人收入與工作業(yè)績掛鉤，勞有所獲。同時，對聘用人員與機關工作人員一同實行嚴格的監(jiān)督管理，強化各項制度落實，對違反相關規(guī)章紀律的人員及時清退，有效約束了聘用人員工作行為。該廳聘用的專業(yè)技術人員普遍反映，與以往“打零工”相比，現(xiàn)在經(jīng)濟收入和政治待遇得到了極大提高，參與政府投資審計的榮譽感更強，規(guī)范意識更濃，工作干勁更足。在受聘的專業(yè)人員中，涌現(xiàn)了一批樂于奉獻、忘我工作、積極進取的的先進典型和先進事跡。（劉明亮 劉啟壽）
變中求解——直接購買個體服務
該廳一改過去單一依托社會審計機構參與投資審計的做法，直接面向社會聘用投資審計人員，通過網(wǎng)絡、電視、報紙等多種渠道和方式向社會發(fā)布招聘公告，在全省范圍選用專業(yè)人員參與政府投資審計。在選拔過程中，制定嚴格的聘用標準和周密的選人程序，嚴把進人“關口”，綜合考核選撥各類專業(yè)技術人員。2011年以來，該廳采取這種方式，先后多批次招聘投資審計專業(yè)人員幾十名，全部具有三年以上的投資審計工作經(jīng)驗。在聘用的這些人員中，三分之二的人員為注冊造價師，涉及市政、橋梁、水利、采礦、工民建等專業(yè)，近三分之一的人員為注冊會計師，部分人員同時具備注冊造價師和注冊會計師執(zhí)業(yè)資格。直接購買個體服務，大大優(yōu)化了該廳投資審計隊伍專業(yè)結構，一些過去只能依靠社會審計機構完成的審計通過購買個體專業(yè)服務得到了解決。
人盡其才——大膽使用聘用人員
為充分發(fā)揮專業(yè)人員技術專長，規(guī)范聘用人員參與政府投資審計工作行為，該廳制定了《湖北省審計廳聘用社會專業(yè)技術人員參與政府投資項目審計管理辦法（試行）》、《湖北省審計機關利用外部審計力量廉政風險防控辦法（試行）》、《審計組審計現(xiàn)場管理規(guī)定》、《審計現(xiàn)場重大事項報告制度》和《聘用社會專業(yè)技術人員參與政府投資項目審計紀律》等系列規(guī)章辦法，明確聘用人員參與政府投資審計的職責，對廉潔從審等作出了嚴格規(guī)定，為所聘人員充分發(fā)揮業(yè)務專長提供了制度保障。在健全完善相關制度的同時，該廳還建立了崗前培訓機制，對聘用人員進行崗位培訓，讓所聘人員了解國家審計的相關知識，熟悉政府審計規(guī)律，完成從社會審計人員到政府審計人員的轉變。這些措施，不僅較好地防范了審計風險，還進一步提升了所聘人員的審計能力，做到人盡其才，促使投資審計整體效能得到多方面提升。自創(chuàng)新投資審計購買個體服務以來，審計的投資項目類別進一步拓展，特別是對涉及國計民生的電力、地鐵、環(huán)境等重大投資建設項目，審計深度和力度明顯增強，取得了較好的效果。
以人為本——增強聘用人員歸屬感
該廳以人為本，堅持在增強聘用人員歸屬感上下工夫，確保所聘人員招得來、用得上、留得住。一方面，解決所聘人員身份問題，采用由專業(yè)勞務公司管理與省廳按年度考核的合同聘用制管理“雙軌”管理模式，由省廳委托社會化專業(yè)勞務公司，按國家相關法律與聘用人員簽訂正式勞務用工合同，對聘用人員工資發(fā)放、社會保障費用繳納、勞務糾紛處理等事項統(tǒng)一進行委托管理；聘用人員日常工作和活動則由省廳按機關正式職工同等標準和要求統(tǒng)一管理。同時，注重提升聘用人員的政治待遇，做到與機關正式職工“四同”，即：執(zhí)行外勤任務同待遇，年度表彰獎勵同考評，辦公環(huán)境同條件，文體競賽同活動?！半p軌制”管理極大地增強了聘用人員的認同感和公平感。另一方面，注重加強對聘用人員的績效考核和監(jiān)督管理，制定出臺了《聘用社會專業(yè)技術人員工資管理考核規(guī)定（試行）》，將聘用人員工作量、工作業(yè)績、審計質量、廉政紀律、勞動紀律等情況在聘用合同中予以明確并進行考核，對聘用人員工資實行固定工資加績效工資機制，對完成基本任務的給予基本工資和福利保障，對查出案件線索、審減工程量和節(jié)省建設資金的實行績效工資，確保個人收入與工作業(yè)績掛鉤，勞有所獲。同時，對聘用人員與機關工作人員一同實行嚴格的監(jiān)督管理，強化各項制度落實，對違反相關規(guī)章紀律的人員及時清退，有效約束了聘用人員工作行為。該廳聘用的專業(yè)技術人員普遍反映，與以往“打零工”相比，現(xiàn)在經(jīng)濟收入和政治待遇得到了極大提高，參與政府投資審計的榮譽感更強，規(guī)范意識更濃，工作干勁更足。在受聘的專業(yè)人員中，涌現(xiàn)了一批樂于奉獻、忘我工作、積極進取的的先進典型和先進事跡。（劉明亮 劉啟壽）
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