江蘇昆山市審計局黨組落實主體責(zé)任切實強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)
各級黨委要落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，切實擔(dān)負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，這是黨的十八屆三中全會和中央紀(jì)委三次全會提出的明確要求。近年來，江蘇省昆山市審計局黨組以貫徹落實主體責(zé)任為抓手，充分發(fā)揮審計機(jī)關(guān)在推進(jìn)法治、維護(hù)民生、打擊腐敗、防范風(fēng)險、推動改革、促進(jìn)發(fā)展等方面的積極作用，為該市深化改革和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的審計保障。
——強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工作抓力
堅持“定位高、表率好、考核實”的要求從嚴(yán)治審、從嚴(yán)帶隊，局黨組主要負(fù)責(zé)人履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任，將廉政工作與業(yè)務(wù)工作同部署、共落實，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作扛在肩上、抓在手里、落到實處。層層抓落實。實行廉政雙向承諾制，明確主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室與協(xié)審機(jī)構(gòu)三級廉政建設(shè)責(zé)任主體，局黨組“一把手”每年與科室及協(xié)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，層層傳導(dǎo)壓力。近年來黨組會議和全局會議中，有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)議題超過半數(shù)；帶頭作表率。樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職”的意識，黨組帶頭向社會各界作出堅決反對“四風(fēng)”加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)十項承諾，帶頭模范遵守審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律和各項廉政紀(jì)律，帶頭開展“整頓干部隊伍，建設(shè)審計鐵軍”大討論、“走基層、接地氣”系列走訪、會員卡清退等活動，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則，重大事項主動征求紀(jì)檢組和監(jiān)察室的意見建議，并認(rèn)真聽取吸收市勤廉滿意度測評第三方民調(diào)反饋意見；嚴(yán)格抓考核。結(jié)合每月審計任務(wù)完成情況，同步督查科室黨風(fēng)廉政建設(shè)工作完成情況；結(jié)合年度業(yè)績考評，同步對審計人員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行民主測評，將結(jié)果作為年底獎優(yōu)懲劣的重要依據(jù)。此外，每個審計項目完成后，監(jiān)察室負(fù)責(zé)對審計組執(zhí)行廉政紀(jì)律情況實行回訪，確保主體責(zé)任落實“入腦入心入行”。
——加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)行力
該局黨組大力支持紀(jì)檢組和監(jiān)察室履行職責(zé)，切實強(qiáng)化對干部隊伍作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律情況的監(jiān)督檢查，一是突出一個“細(xì)”字。圍繞元旦、春節(jié)等節(jié)日，一個節(jié)點一個節(jié)點地抓，從辦文辦會、外勤用車等“小事”入手，一個細(xì)節(jié)一個細(xì)節(jié)地抓；嚴(yán)格按照公務(wù)經(jīng)費開支下降10%的要求切實壓縮一般經(jīng)費支出，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)、簡化公務(wù)接待程序；高度重視群眾來信來訪，設(shè)立“局長信箱”，公布信訪電話，對反映的審計干部作風(fēng)問題，不遮不瞞，一查到底，堅決追責(zé)。二是落實一個“長”字。制定加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律工作的長效機(jī)制，把日常性檢查與階段性抽查結(jié)合起來，把專項檢查納入機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行日?？己耍ㄆ趯徲嫿M執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況開展明查暗訪。同時，自覺接受人大代表、政協(xié)委員、政風(fēng)行風(fēng)特約監(jiān)督員、被審計單位和人民群眾的監(jiān)督和評議。三是抓好一個“早”字。在審計組進(jìn)點前做好廉政教育，審計項目開始時、進(jìn)行中和完成后，進(jìn)行監(jiān)督回訪，回訪率常年保持100％；進(jìn)一步加強(qiáng)約談、函詢和誡勉談話，對于審計干部存在的“慵懶散、驕嬌暮”方面的苗頭性、傾向性問題，紀(jì)檢組長及時進(jìn)行警示和誡勉，防止鑄成大錯。四是立足一個“實”字。加大審計機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在懲治和預(yù)防腐敗工作中的協(xié)作配合，對審計發(fā)現(xiàn)的個別部門違反津補(bǔ)貼改革規(guī)定、采用虛假手段套取財政專項資金以及村級工程項目建設(shè)中的重大違紀(jì)違規(guī)問題，及時將線索移交紀(jì)檢監(jiān)察部門。
——完善制度建設(shè)，增強(qiáng)推動力
該局黨組以制度建設(shè)為保障，通過完善審計業(yè)務(wù)制度與強(qiáng)化內(nèi)部管理制度“雙管齊下”，推動機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實效。嚴(yán)格執(zhí)行審計紀(jì)律公示制度。規(guī)定審計組必須將“八不準(zhǔn)”審計紀(jì)律隨審計通知書一同送達(dá)被審計單位，現(xiàn)場審計時必須張貼審計紀(jì)律公示，一旦有相關(guān)舉報，堅決實行“一票否決制”；不斷推進(jìn)審計結(jié)果公開制度。將評議權(quán)、監(jiān)督權(quán)交到群眾手中，通過各類媒體公告重大項目審計結(jié)果，數(shù)量已達(dá)56項。今年起，除了內(nèi)容涉密或者上級要求保密的，審計結(jié)果將全部做到向社會公開；創(chuàng)新實施審計質(zhì)量第三方監(jiān)督制度。結(jié)合懲防體系建設(shè)，與太倉市審計局簽訂協(xié)議，建立工程審計質(zhì)量控制互通平臺，每年抽取項目交由雙方確定的第三方協(xié)審單位進(jìn)行第三方質(zhì)量復(fù)核，把好重大工程審計項目質(zhì)量關(guān)口；逐步完善審計業(yè)務(wù)管理制度。制定審計現(xiàn)場管理、項目審理、行政指導(dǎo)相關(guān)辦法，實行嚴(yán)格的審計實施方案編制和會審制度、審計底稿編制和審核制度、審計證據(jù)獲取和核準(zhǔn)制度；進(jìn)一步健全內(nèi)部管理制度。修訂完善涵蓋綜合管理、效能建設(shè)、廉政建設(shè)、績效考核四大類35項制度，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人事項制度、述職述廉制度等，并運用廉政檔案對審計干部進(jìn)行管理教育和監(jiān)督考核，用嚴(yán)格的管理約束審計干部行為，全面實現(xiàn)“以制度管人管事”。（孫玲）
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