安徽馬鞍山：以“兩管兩核”推進(jìn)全過程跟蹤審計(jì)立體化管理
經(jīng)過多年探索，安徽省馬鞍山市審計(jì)局在開展政府投資項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)管理中，逐步形成了以跟蹤審計(jì)信息管理系統(tǒng)為平臺(tái)，以負(fù)面清單審計(jì)為重點(diǎn)，以審計(jì)成果挖掘?yàn)槟康模詤f(xié)審機(jī)構(gòu)考核為手段的“立體化”跟蹤審計(jì)管理模式。
一是推行審計(jì)信息化管理提升審計(jì)效率。自億元以上政府投資建設(shè)項(xiàng)目納入跟蹤審計(jì)范圍以來，針對(duì)人少事多的矛盾和規(guī)范化審計(jì)的需要，上馬了擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的投資審計(jì)管理系統(tǒng)，一方面，將現(xiàn)場(chǎng)簽證等涉及工程投資內(nèi)容的納入系統(tǒng)管理，從源頭上對(duì)投資進(jìn)行有效控制；另一方面，將相關(guān)投資管理制度融入系統(tǒng)，申報(bào)、統(tǒng)計(jì)等工作全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上操作，審計(jì)人員責(zé)權(quán)清晰，工作效率明顯提高。
二是推行負(fù)面清單管理明晰審計(jì)重點(diǎn)。為進(jìn)一步提高審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平，準(zhǔn)確把握審計(jì)與業(yè)主項(xiàng)目管理之間的關(guān)系，創(chuàng)造性的提出了負(fù)面清單管理，在對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)資料、項(xiàng)目特征充分審前調(diào)查的基礎(chǔ)上，將設(shè)備采購(gòu)、標(biāo)內(nèi)單價(jià)變更等容易觸及“紅線”的內(nèi)容作為審計(jì)重點(diǎn)，并以清單的形式在審計(jì)前交由業(yè)主，既厘清了審計(jì)工作思路，也讓業(yè)主的項(xiàng)目管理能力得到充分釋放。
三是推行審計(jì)成果考核增加審計(jì)動(dòng)力。在項(xiàng)目實(shí)施中以審計(jì)成果考核為導(dǎo)向，考核中將負(fù)面清單內(nèi)容審計(jì)、被審計(jì)單位的整改等內(nèi)容納入成果考核指標(biāo)。同時(shí)，在協(xié)審費(fèi)用支付上，從以往按完成投資額支付轉(zhuǎn)為與審計(jì)成果掛鉤，其中建議和幫助被審單位完善制度多的多拿審計(jì)費(fèi)，無成果的不拿審計(jì)費(fèi)，此舉極大地提升了協(xié)審機(jī)構(gòu)的積極性。
四是推行協(xié)審工作考核規(guī)范審計(jì)管理。出臺(tái)《馬鞍山審計(jì)局全過程跟蹤審計(jì)協(xié)審機(jī)構(gòu)管理考核細(xì)則（試行）》，對(duì)協(xié)審機(jī)構(gòu)審計(jì)工作中內(nèi)業(yè)管理、考核管理、費(fèi)用支付管理均作了詳細(xì)規(guī)定。同時(shí)，將各項(xiàng)考核評(píng)分在管理系統(tǒng)中反映，降低人為干預(yù)，確?？己思?xì)致化、信息化、規(guī)范化。（胡羅晨）
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