湖北荊門市“三輪驅(qū)動(dòng)”打造投資審計(jì)升級(jí)版
近年來(lái)，湖北省荊門市將政府投資項(xiàng)目審計(jì)放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行“三輪驅(qū)動(dòng)”，有效破解審計(jì)任務(wù)重、效率低、風(fēng)險(xiǎn)大的難題，強(qiáng)力推進(jìn)了政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。
——?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)技術(shù)，強(qiáng)力推進(jìn)政府投資項(xiàng)目審計(jì)信息化建設(shè)
首先，引入系統(tǒng)集成理念，搭建政府投資項(xiàng)目審計(jì)數(shù)字化平臺(tái)。將政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理中探索建立的不同模塊集成起來(lái)，組織開發(fā)了政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理系統(tǒng)軟件，搭建了項(xiàng)目信息管理、項(xiàng)目分派管理、審計(jì)效能管理、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理、審計(jì)報(bào)表統(tǒng)計(jì)分析管理等六大數(shù)字化管理平臺(tái)。其次，利用專業(yè)技術(shù)設(shè)備對(duì)審計(jì)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行視頻跟蹤，并對(duì)跟蹤情況進(jìn)行聲像同步刻錄，形成審計(jì)工作電子檔案，納入檔案管理。第三，建立健全政府投資項(xiàng)目審計(jì)局域網(wǎng)。在配備GPS定位儀，鎖定項(xiàng)目開工前原始地形地貌的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一購(gòu)買投資項(xiàng)目審計(jì)軟件，做到一個(gè)審計(jì)人員一個(gè)端口、一個(gè)密碼，充分發(fā)揮了現(xiàn)代電子技術(shù)和計(jì)算機(jī)在政府投資項(xiàng)目審計(jì)中的作用，有效提高了審計(jì)工作效能，防止了暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，防范了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
——?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)管理，強(qiáng)力推進(jìn)政府投資項(xiàng)目審計(jì)全覆蓋
首先，以體制創(chuàng)新推進(jìn)全覆蓋。通過(guò)修訂《荊門市市級(jí)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，將所有政府投資項(xiàng)目及其相關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、項(xiàng)目咨詢、施工、代建、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨等單位取得項(xiàng)目建設(shè)資金的真實(shí)性、合法性納入了審計(jì)和審計(jì)調(diào)查范疇。其次，以科學(xué)管理優(yōu)化全覆蓋。即以項(xiàng)目預(yù)算-工程結(jié)算-竣工決算為主線，對(duì)政府投資項(xiàng)目資金管理實(shí)行“一條龍”監(jiān)督；以招投標(biāo)管理-合同管理-施工管理為主線，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部位實(shí)行了“全過(guò)程”監(jiān)督；以決策（審批）-執(zhí)行-效果為主線，對(duì)項(xiàng)目可研、決策審批、投資績(jī)效實(shí)行“全方位”監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了政府投資項(xiàng)目審計(jì)“全覆蓋”、項(xiàng)目資金管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)審計(jì)“全覆蓋”、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程審計(jì)“全覆蓋”。第三，以智庫(kù)力量保障全覆蓋。面向全市公開招聘了一批市政、公路、橋梁、水利、電力、裝飾裝修等方面的審計(jì)人員，建立了投資審計(jì)智庫(kù)，需要時(shí)隨機(jī)抽取，編入審計(jì)小組參加項(xiàng)目審計(jì)。
——?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督方式，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)政府投資項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)監(jiān)督
首先，建立健全了重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)機(jī)制。凡是納入跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)項(xiàng)目都要派駐專門的工程審計(jì)專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行全天候坐班跟進(jìn)服務(wù)和全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督。同時(shí)，強(qiáng)化了跟蹤審計(jì)人員崗位職責(zé)，確保了重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)各項(xiàng)工作有人抓、有人管。其次，全面規(guī)范了重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)操作行為。專門制定出臺(tái)了《重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)操作規(guī)程》，強(qiáng)化了重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)實(shí)施過(guò)程各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。凡是涉及工程造價(jià)結(jié)算的重點(diǎn)審計(jì)事項(xiàng)做到即時(shí)取證、即時(shí)簽字；凡是涉及工程管理問題的做到即時(shí)通報(bào)、即時(shí)督促整改；凡是涉及違紀(jì)違規(guī)問題的做到即時(shí)報(bào)告、即時(shí)查漏補(bǔ)缺，確保將各種問題控制在萌芽狀態(tài)。第三，嚴(yán)格實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)責(zé)任追究制度。細(xì)化明確了審計(jì)組長(zhǎng)、主審和審計(jì)人員應(yīng)承擔(dān)的各種責(zé)任。凡是應(yīng)當(dāng)被發(fā)現(xiàn)的重大問題而未發(fā)現(xiàn)的；發(fā)現(xiàn)問題未及時(shí)指出、不及時(shí)發(fā)送審計(jì)建議函督促糾正的；或在其他檢查中發(fā)現(xiàn)審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)并糾正問題的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，還建立健全了跟蹤審計(jì)臺(tái)賬、工作日志、周月例會(huì)，重大審計(jì)事項(xiàng)報(bào)告、審計(jì)建議函等一系列制度。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止今年六月底，已組織對(duì)25個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)，目前完成政府投資審計(jì)項(xiàng)目19個(gè)，審計(jì)金額24510萬(wàn)元，審定金額23008萬(wàn)元，審減 1501萬(wàn)元；揭露查處未按規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目8個(gè)，借用資質(zhì)承攬工程項(xiàng)目1個(gè)，取得了較好地社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。（許順清）
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