江蘇連云港：“四個統(tǒng)一”積極探索自然資源資產(chǎn)離任審計
近期，江蘇省連云港市審計局在對該市海洋與漁業(yè)部門審計中，首次對海洋資源資產(chǎn)情況進(jìn)行了審計。在審前調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定海洋資源資產(chǎn)的范圍，制訂針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的審計實施方案。重點對海洋資源狀況進(jìn)行調(diào)查，對海洋資源法律法規(guī)遵守情況、決策制度制定執(zhí)行情況、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)及相關(guān)專項資金使用等情況進(jìn)行了審計。
在審計過程中，審計人員更加注重將改革的“先行先試”思維融入具體工作中，努力做到“四個統(tǒng)一”。
一是注重將經(jīng)濟(jì)責(zé)任與資源責(zé)任相統(tǒng)一。審計過程中從方案、方法、報告三個方面，做到經(jīng)濟(jì)責(zé)任與資源責(zé)任既有機(jī)結(jié)合、不重不漏，又各有側(cè)重、突出重點。明確二者在決策制度制定執(zhí)行、專項資金管理使用等方面作為共同審計點，在具體法規(guī)適用、審計內(nèi)容等方面作為差異審計點。
二是注重統(tǒng)計與審計相統(tǒng)一。審計人員根據(jù)該市實際情況，采取定性和定量分析相結(jié)合的方式將海洋資源資產(chǎn)分為七大類、三十項指標(biāo)，設(shè)計“2013年末海洋資源基本情況表”“海洋資源資產(chǎn)情況調(diào)查表”“海洋資源資產(chǎn)管理制度統(tǒng)計表”等表格，扎實做好統(tǒng)計工作，并圍繞相關(guān)重點內(nèi)容開展審計。
三是注重審計與調(diào)查相統(tǒng)一。審計人員根據(jù)實施方案設(shè)計談話提綱，召開專題座談會，并通過走訪專家、業(yè)內(nèi)座談、實地察看現(xiàn)場等方式力求準(zhǔn)確掌握情況。
四是注重內(nèi)部與外部信息利用相統(tǒng)一。海洋資源涉及的內(nèi)容專業(yè)性強(qiáng)，在目前缺少審計操作標(biāo)準(zhǔn)的情況下，該局創(chuàng)新思路，通過挖掘信息資源，收集大量研究成果作為理論支撐，同時積極充分利用政府和部門網(wǎng)站、環(huán)境公報、統(tǒng)計年鑒等政務(wù)信息公開平臺等外部信息，進(jìn)行綜合分析，進(jìn)一步提升了審計實效。（李海英 莊曉萌）
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