山東青島：創(chuàng)新聯(lián)網(wǎng)審計(jì)模型促進(jìn)預(yù)算審計(jì)擴(kuò)面增效
今年以來(lái)，山東省青島市審計(jì)局加大創(chuàng)新力度，研發(fā)應(yīng)用財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)模型開展對(duì)財(cái)政預(yù)算資金結(jié)余情況審計(jì)，促進(jìn)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，防止公共資金“沉睡”，提高資金使用效益，取得了明顯成效。
一是在審計(jì)手段上，開發(fā)預(yù)算指標(biāo)結(jié)余分析模型，創(chuàng)新財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)技術(shù)方法。以往的財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)缺少專門的預(yù)算指標(biāo)結(jié)余分析模型。為克服這個(gè)難題，該局在市級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)中，依靠自身技術(shù)力量，運(yùn)用SQL語(yǔ)言，開發(fā)了總指標(biāo)結(jié)余分析、處室指標(biāo)結(jié)余分析、預(yù)算單位指標(biāo)結(jié)余分析等模型，并通過反復(fù)測(cè)試、修正加以完善，把查證預(yù)算指標(biāo)結(jié)余的思路和方法用模型固化下來(lái)，集成到系統(tǒng)中，形成更加完善的財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)方法體系。
二是在審計(jì)方式上，數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)由“分步處理”向“一鍵式處理”轉(zhuǎn)變，不斷提高審計(jì)效率。過去在審計(jì)預(yù)算結(jié)余資金時(shí)，審計(jì)人員利用聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)提供的預(yù)算指標(biāo)明細(xì)查詢模型，將查詢結(jié)果從客戶端導(dǎo)出，生成EXCEL表格式，再?gòu)谋碇羞M(jìn)一步篩選，分析指標(biāo)結(jié)余情況，審計(jì)過程只能分步進(jìn)行。新開發(fā)的指標(biāo)結(jié)余分析模型，只需按一下鼠標(biāo)，模型就會(huì)自動(dòng)按照設(shè)計(jì)要求運(yùn)行數(shù)據(jù)篩選、分析、查證等功能，將審計(jì)所需要的數(shù)據(jù)全部提取。
三是在審計(jì)內(nèi)容上，全面關(guān)注預(yù)算指標(biāo)結(jié)余情況，促進(jìn)審計(jì)全覆蓋。一方面，在橫向上全面關(guān)注財(cái)政部門管理的所有指標(biāo)結(jié)余情況，改變了以往只抽查幾個(gè)主管處室、審計(jì)覆蓋面較窄的局限；另一方面，在縱向上沿著財(cái)政資金走向，跟蹤資金使用情況，把審計(jì)觸角延伸到預(yù)算執(zhí)行的末梢環(huán)節(jié)，檢查財(cái)政資金是否及時(shí)有效使用。
四是在審計(jì)成效上，促進(jìn)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和降低資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模，有效盤活了財(cái)政資金。運(yùn)用新模型，審計(jì)發(fā)現(xiàn)部分預(yù)算指標(biāo)當(dāng)年未執(zhí)行、已批復(fù)的用款計(jì)劃預(yù)算單位當(dāng)年未發(fā)生支出等問題。財(cái)政部門采納審計(jì)建議，出臺(tái)了加強(qiáng)財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清理等兩項(xiàng)文件，完善了預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制相結(jié)合的機(jī)制，保障了預(yù)算指標(biāo)下達(dá)、用款計(jì)劃批復(fù)、資金審核支付等各個(gè)環(huán)節(jié)順暢運(yùn)行，同時(shí)也促使預(yù)算單位加快工作進(jìn)度，及時(shí)提報(bào)用款申請(qǐng)和對(duì)外支付，提高了財(cái)政資金使用效益。（王強(qiáng) 周臧）
一是在審計(jì)手段上，開發(fā)預(yù)算指標(biāo)結(jié)余分析模型，創(chuàng)新財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)技術(shù)方法。以往的財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)缺少專門的預(yù)算指標(biāo)結(jié)余分析模型。為克服這個(gè)難題，該局在市級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)中，依靠自身技術(shù)力量，運(yùn)用SQL語(yǔ)言，開發(fā)了總指標(biāo)結(jié)余分析、處室指標(biāo)結(jié)余分析、預(yù)算單位指標(biāo)結(jié)余分析等模型，并通過反復(fù)測(cè)試、修正加以完善，把查證預(yù)算指標(biāo)結(jié)余的思路和方法用模型固化下來(lái)，集成到系統(tǒng)中，形成更加完善的財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)方法體系。
二是在審計(jì)方式上，數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)由“分步處理”向“一鍵式處理”轉(zhuǎn)變，不斷提高審計(jì)效率。過去在審計(jì)預(yù)算結(jié)余資金時(shí)，審計(jì)人員利用聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)提供的預(yù)算指標(biāo)明細(xì)查詢模型，將查詢結(jié)果從客戶端導(dǎo)出，生成EXCEL表格式，再?gòu)谋碇羞M(jìn)一步篩選，分析指標(biāo)結(jié)余情況，審計(jì)過程只能分步進(jìn)行。新開發(fā)的指標(biāo)結(jié)余分析模型，只需按一下鼠標(biāo)，模型就會(huì)自動(dòng)按照設(shè)計(jì)要求運(yùn)行數(shù)據(jù)篩選、分析、查證等功能，將審計(jì)所需要的數(shù)據(jù)全部提取。
三是在審計(jì)內(nèi)容上，全面關(guān)注預(yù)算指標(biāo)結(jié)余情況，促進(jìn)審計(jì)全覆蓋。一方面，在橫向上全面關(guān)注財(cái)政部門管理的所有指標(biāo)結(jié)余情況，改變了以往只抽查幾個(gè)主管處室、審計(jì)覆蓋面較窄的局限；另一方面，在縱向上沿著財(cái)政資金走向，跟蹤資金使用情況，把審計(jì)觸角延伸到預(yù)算執(zhí)行的末梢環(huán)節(jié)，檢查財(cái)政資金是否及時(shí)有效使用。
四是在審計(jì)成效上，促進(jìn)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和降低資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模，有效盤活了財(cái)政資金。運(yùn)用新模型，審計(jì)發(fā)現(xiàn)部分預(yù)算指標(biāo)當(dāng)年未執(zhí)行、已批復(fù)的用款計(jì)劃預(yù)算單位當(dāng)年未發(fā)生支出等問題。財(cái)政部門采納審計(jì)建議，出臺(tái)了加強(qiáng)財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清理等兩項(xiàng)文件，完善了預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制相結(jié)合的機(jī)制，保障了預(yù)算指標(biāo)下達(dá)、用款計(jì)劃批復(fù)、資金審核支付等各個(gè)環(huán)節(jié)順暢運(yùn)行，同時(shí)也促使預(yù)算單位加快工作進(jìn)度，及時(shí)提報(bào)用款申請(qǐng)和對(duì)外支付，提高了財(cái)政資金使用效益。（王強(qiáng) 周臧）
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