湖北武漢：政府投資項(xiàng)目實(shí)施“三位一體”審計(jì)模式
為了化解投資審計(jì)力量不足和專業(yè)短缺的矛盾，逐步實(shí)現(xiàn)重大政府投資項(xiàng)目審計(jì)全覆蓋的目標(biāo)，今年以來(lái)，湖北省武漢市審計(jì)局實(shí)施以政府審計(jì)為主導(dǎo)、內(nèi)部審計(jì)為輔助、社會(huì)審計(jì)為基礎(chǔ)的重大政府投資審計(jì)項(xiàng)目“三位一體”審計(jì)模式，對(duì)全市45個(gè)重大政府投資項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)，審計(jì)資金規(guī)模達(dá)500億元
——該局根據(jù)政府投資審計(jì)工作目標(biāo)，統(tǒng)籌內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)力量，制定“三位一體”政府投資審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，按照統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一報(bào)告、統(tǒng)一處理的“五統(tǒng)一”要求，對(duì)政府重大投資項(xiàng)目的立項(xiàng)、論證、建設(shè)和竣工進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)全過(guò)程監(jiān)控，完成對(duì)政府投資項(xiàng)目的竣工決算審計(jì)和績(jī)效審計(jì)，揭示系統(tǒng)性、體制性和投資風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議，促進(jìn)加強(qiáng)和改進(jìn)政府投資管理，確保政府投資資金的有效使用及宏觀投資政策的貫徹實(shí)施。
——建設(shè)單位內(nèi)部審計(jì)以管理審計(jì)、效益審計(jì)為重點(diǎn)，協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審計(jì)過(guò)程中的組織協(xié)調(diào)和管理工作，參與對(duì)社會(huì)審計(jì)的質(zhì)量檢查和績(jī)效考核，依法依規(guī)按程序選取社會(huì)審計(jì)參與協(xié)審；負(fù)責(zé)簽訂服務(wù)合同，明確主要工作范圍、內(nèi)容、重點(diǎn)和質(zhì)量要求，所需費(fèi)用按“基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定”納入政府投資項(xiàng)目成本；同時(shí)要利用環(huán)境熟悉，掌握了解實(shí)情等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)揭露問(wèn)題、分析原因、提出建議等，更好地服務(wù)于項(xiàng)目的決策和管理。
——社會(huì)審計(jì)以公允性為基礎(chǔ)，在審計(jì)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一組織、監(jiān)督和指導(dǎo)下實(shí)施審計(jì)。在審計(jì)實(shí)施前編制審計(jì)工作方案，經(jīng)初審后報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)復(fù)核；工作中嚴(yán)格按照署政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定、湖北省審計(jì)廳政府投資項(xiàng)目審計(jì)操作規(guī)程，以及內(nèi)部審計(jì)的有關(guān)規(guī)定開(kāi)展審計(jì)，確保質(zhì)量完成審計(jì)任務(wù)。
為了加強(qiáng)管理，防范風(fēng)險(xiǎn)，該局還制定了“三位一體”政府投資審計(jì)模式實(shí)施細(xì)則、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)參與“三位一體”政府投資審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量考核辦法、聘請(qǐng)外部人員參與審計(jì)工作管理辦法、政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)全程質(zhì)量控制辦法等，形成政府投資項(xiàng)目全過(guò)程、全方位的約束和監(jiān)督制度體系，為提升政府投資審計(jì)工作質(zhì)量，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（武林）
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