山東淄博政府投資審計(jì)“三庫(kù)”建設(shè)助推審計(jì)全覆蓋
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效益，山東省淄博市大力推動(dòng)以“投資審計(jì)項(xiàng)目庫(kù)”“工程審計(jì)專家人才庫(kù)”和“協(xié)審單位備選庫(kù)”為中心的“三庫(kù)”建設(shè)，有效解決了審計(jì)項(xiàng)目資源不明、審計(jì)人力資源不足、審計(jì)時(shí)效不強(qiáng)等問(wèn)題，破解了審計(jì)機(jī)關(guān)難以有效開展政府投資工程審計(jì)的難題，消除了審計(jì)監(jiān)督盲區(qū)。
建立“投資審計(jì)項(xiàng)目庫(kù)”，解決政府投資審計(jì)中存在的死角和監(jiān)督空白。2014年，淄博政府投資審計(jì)局通過(guò)對(duì)市屬的80余個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其下屬單位、多家國(guó)有企業(yè)、國(guó)有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等單位負(fù)責(zé)的政府投（融）資建設(shè)項(xiàng)目組織專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，進(jìn)行全面摸底排查，按項(xiàng)目資金來(lái)源、建設(shè)單位性質(zhì)等分年度對(duì)擬建、在建和已完工的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行梳理分析，完善提升“投資審計(jì)項(xiàng)目庫(kù)，不僅促使政府投資審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃更加科學(xué)合理，確保審計(jì)工作有的放矢及監(jiān)督有力，而且為進(jìn)一步提高投資審計(jì)工作的時(shí)效性打下了良好基礎(chǔ)。
建立“工程審計(jì)專家人才庫(kù)”和“協(xié)審單位備選庫(kù)”，解決審計(jì)機(jī)關(guān)工程造價(jià)等相關(guān)專業(yè)人員力量不足的現(xiàn)狀。針對(duì)政府投資審計(jì)項(xiàng)目逐年增多與投資專業(yè)技術(shù)力量的不足的矛盾，淄博審計(jì)一方面面向社會(huì)公開招聘，組成考核組對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行資質(zhì)審查、筆試和面試等工作，擇優(yōu)錄用外部專業(yè)人員入“工程審計(jì)專家人才庫(kù)”，并依據(jù)《淄博市審計(jì)局聘請(qǐng)外部專業(yè)人員參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作管理辦法》對(duì)“工程審計(jì)專家人才庫(kù)”進(jìn)行管理，參照日常工作表現(xiàn)每年對(duì)不合格人員進(jìn)行清理，同時(shí)也通過(guò)考察推薦等方式進(jìn)行補(bǔ)充，至今已建立起土建、安裝、市政園林等專業(yè)110余人的淄博“工程審計(jì)專家人才庫(kù)”。另一方面，對(duì)于工程提報(bào)值在5000萬(wàn)元以下的政府投資建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)，遇有審計(jì)力量不足、受到專業(yè)限制時(shí)，聘請(qǐng)協(xié)審單位參與審計(jì)工作，充分發(fā)揮社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的作用。通過(guò)定期公開招標(biāo)，從山東省造價(jià)審計(jì)市場(chǎng)招聘社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，組成“協(xié)審單位備選庫(kù)”，審計(jì)項(xiàng)目確定后，采取公開競(jìng)爭(zhēng)或定向聘用等方式確定協(xié)審單位，依據(jù)《淄博市審計(jì)局協(xié)審單位管理辦法》對(duì)協(xié)審單位進(jìn)行日常管理，同時(shí)以3年為一個(gè)服務(wù)周期，定期更新。
“投資審計(jì)項(xiàng)目庫(kù)”“工程審計(jì)專家人才庫(kù)”和“協(xié)審單位備選庫(kù)”的建立和完善，最大限度地整合了政府投資審計(jì)項(xiàng)目資源和人力資源，擴(kuò)大了審計(jì)監(jiān)督的覆蓋面，有效推進(jìn)了淄博政府投資審計(jì)工作的全覆蓋。（于娟娟）
建立“投資審計(jì)項(xiàng)目庫(kù)”，解決政府投資審計(jì)中存在的死角和監(jiān)督空白。2014年，淄博政府投資審計(jì)局通過(guò)對(duì)市屬的80余個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其下屬單位、多家國(guó)有企業(yè)、國(guó)有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等單位負(fù)責(zé)的政府投（融）資建設(shè)項(xiàng)目組織專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，進(jìn)行全面摸底排查，按項(xiàng)目資金來(lái)源、建設(shè)單位性質(zhì)等分年度對(duì)擬建、在建和已完工的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行梳理分析，完善提升“投資審計(jì)項(xiàng)目庫(kù)，不僅促使政府投資審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃更加科學(xué)合理，確保審計(jì)工作有的放矢及監(jiān)督有力，而且為進(jìn)一步提高投資審計(jì)工作的時(shí)效性打下了良好基礎(chǔ)。
建立“工程審計(jì)專家人才庫(kù)”和“協(xié)審單位備選庫(kù)”，解決審計(jì)機(jī)關(guān)工程造價(jià)等相關(guān)專業(yè)人員力量不足的現(xiàn)狀。針對(duì)政府投資審計(jì)項(xiàng)目逐年增多與投資專業(yè)技術(shù)力量的不足的矛盾，淄博審計(jì)一方面面向社會(huì)公開招聘，組成考核組對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行資質(zhì)審查、筆試和面試等工作，擇優(yōu)錄用外部專業(yè)人員入“工程審計(jì)專家人才庫(kù)”，并依據(jù)《淄博市審計(jì)局聘請(qǐng)外部專業(yè)人員參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作管理辦法》對(duì)“工程審計(jì)專家人才庫(kù)”進(jìn)行管理，參照日常工作表現(xiàn)每年對(duì)不合格人員進(jìn)行清理，同時(shí)也通過(guò)考察推薦等方式進(jìn)行補(bǔ)充，至今已建立起土建、安裝、市政園林等專業(yè)110余人的淄博“工程審計(jì)專家人才庫(kù)”。另一方面，對(duì)于工程提報(bào)值在5000萬(wàn)元以下的政府投資建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)，遇有審計(jì)力量不足、受到專業(yè)限制時(shí)，聘請(qǐng)協(xié)審單位參與審計(jì)工作，充分發(fā)揮社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的作用。通過(guò)定期公開招標(biāo)，從山東省造價(jià)審計(jì)市場(chǎng)招聘社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，組成“協(xié)審單位備選庫(kù)”，審計(jì)項(xiàng)目確定后，采取公開競(jìng)爭(zhēng)或定向聘用等方式確定協(xié)審單位，依據(jù)《淄博市審計(jì)局協(xié)審單位管理辦法》對(duì)協(xié)審單位進(jìn)行日常管理，同時(shí)以3年為一個(gè)服務(wù)周期，定期更新。
“投資審計(jì)項(xiàng)目庫(kù)”“工程審計(jì)專家人才庫(kù)”和“協(xié)審單位備選庫(kù)”的建立和完善，最大限度地整合了政府投資審計(jì)項(xiàng)目資源和人力資源，擴(kuò)大了審計(jì)監(jiān)督的覆蓋面，有效推進(jìn)了淄博政府投資審計(jì)工作的全覆蓋。（于娟娟）
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