山東青島市南區(qū)：預(yù)算執(zhí)行審計念好強(qiáng)化服務(wù)“四字真經(jīng)”
山東省青島市市南區(qū)審計局今年在開展預(yù)算執(zhí)行審計工作中，牢牢把握審計服務(wù)意識，全面運(yùn)用信息化審計手段，推進(jìn)政府資金審計全覆蓋。
一是服務(wù)人大監(jiān)督突出一個“面”字。以“全口徑”預(yù)算為基礎(chǔ)，將人大對預(yù)算監(jiān)督的內(nèi)容作為審計重中之重，重點突出全面性和整體性，通過主動服務(wù)意識強(qiáng)化需求分析，著力抓好對財政體制改革、預(yù)算收支平衡、重點資金安排、部門預(yù)算制度的建立和執(zhí)行、預(yù)算追加等情況的全面性審計，站在更高層次上跳出審計看審計，根據(jù)建立公共財政基本框架的要求，著眼于預(yù)算執(zhí)行全過程的審計，為人大監(jiān)督提供可靠依據(jù)。
二是服務(wù)黨委和政府突出一個“點”字。以區(qū)委、區(qū)政府工作重點為中心，在全面掌握全區(qū)財政資金收支管理使用情況基礎(chǔ)上，緊扣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢及全區(qū)中心工作，對為民辦實事專項經(jīng)費(fèi)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展專項資金、“三公”經(jīng)費(fèi)及會議費(fèi)、街道財政分成、政府債務(wù)和財政存量資金等進(jìn)行結(jié)構(gòu)化分析，選取專項資金一個“點”的審計，理順整個資金流向“線”的情況，并擴(kuò)展到整個預(yù)算支出大盤子“面”的分析，通過立體式評價資金安排和使用績效，揭示資金損失浪費(fèi)、閑置沉淀、效益不高以及安全風(fēng)險等方面的問題，為黨委和政府決策服務(wù)。
三是服務(wù)預(yù)算單位績效提升突出一個“深”字。將績效審計理念貫穿始終，綜合運(yùn)用計算機(jī)手段進(jìn)行深入分析，分層次進(jìn)行績效評價。第一個層次上對全區(qū)財政支出績效進(jìn)行科學(xué)衡量，促進(jìn)預(yù)算公正、公開、細(xì)化、透明，促進(jìn)完善公共財政體系；第二個層次上對部分單位管理使用資金績效進(jìn)行評價，著重分析資金投向與相應(yīng)貢獻(xiàn)度、專項資金沉淀總額及結(jié)構(gòu)等，進(jìn)一步促進(jìn)部門預(yù)算編報科學(xué)性、執(zhí)行有效性；第三個層次上對政府投資重點項目績效進(jìn)行審計，沿著資金流向，對建設(shè)資金投向領(lǐng)域和結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，關(guān)注資金在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、優(yōu)化城區(qū)環(huán)境等方面產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益，對存在的問題著重從體制機(jī)制方面進(jìn)行剖析，切實促進(jìn)投資效益提升。
四是服務(wù)財政管理信息化突出一個“廣”字。為促進(jìn)財政管理信息化水平提高，審計外延著重突出廣度，根據(jù)審前調(diào)查了解情況，將基于“金財工程”建設(shè)的財政管理一體化信息系統(tǒng)、行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、非稅收入管理信息系統(tǒng)以及政府采購信息系統(tǒng)納入本次審計范圍，以一般控制審計和應(yīng)用控制審計為主線，通過收集和評價審計證據(jù)，對信息系統(tǒng)是否能夠保護(hù)信息的安全、維護(hù)數(shù)據(jù)的完整、有效實現(xiàn)被審計單位目標(biāo)、高效利用組織資源等方面作出判斷，通過審計系統(tǒng)運(yùn)行及數(shù)據(jù)存儲保密性、完整性、可用性、真實性、有效性等方面內(nèi)容，為財政信息化管理提供服務(wù)。（劉 芬）
一是服務(wù)人大監(jiān)督突出一個“面”字。以“全口徑”預(yù)算為基礎(chǔ)，將人大對預(yù)算監(jiān)督的內(nèi)容作為審計重中之重，重點突出全面性和整體性，通過主動服務(wù)意識強(qiáng)化需求分析，著力抓好對財政體制改革、預(yù)算收支平衡、重點資金安排、部門預(yù)算制度的建立和執(zhí)行、預(yù)算追加等情況的全面性審計，站在更高層次上跳出審計看審計，根據(jù)建立公共財政基本框架的要求，著眼于預(yù)算執(zhí)行全過程的審計，為人大監(jiān)督提供可靠依據(jù)。
二是服務(wù)黨委和政府突出一個“點”字。以區(qū)委、區(qū)政府工作重點為中心，在全面掌握全區(qū)財政資金收支管理使用情況基礎(chǔ)上，緊扣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢及全區(qū)中心工作，對為民辦實事專項經(jīng)費(fèi)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展專項資金、“三公”經(jīng)費(fèi)及會議費(fèi)、街道財政分成、政府債務(wù)和財政存量資金等進(jìn)行結(jié)構(gòu)化分析，選取專項資金一個“點”的審計，理順整個資金流向“線”的情況，并擴(kuò)展到整個預(yù)算支出大盤子“面”的分析，通過立體式評價資金安排和使用績效，揭示資金損失浪費(fèi)、閑置沉淀、效益不高以及安全風(fēng)險等方面的問題，為黨委和政府決策服務(wù)。
三是服務(wù)預(yù)算單位績效提升突出一個“深”字。將績效審計理念貫穿始終，綜合運(yùn)用計算機(jī)手段進(jìn)行深入分析，分層次進(jìn)行績效評價。第一個層次上對全區(qū)財政支出績效進(jìn)行科學(xué)衡量，促進(jìn)預(yù)算公正、公開、細(xì)化、透明，促進(jìn)完善公共財政體系；第二個層次上對部分單位管理使用資金績效進(jìn)行評價，著重分析資金投向與相應(yīng)貢獻(xiàn)度、專項資金沉淀總額及結(jié)構(gòu)等，進(jìn)一步促進(jìn)部門預(yù)算編報科學(xué)性、執(zhí)行有效性；第三個層次上對政府投資重點項目績效進(jìn)行審計，沿著資金流向，對建設(shè)資金投向領(lǐng)域和結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，關(guān)注資金在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、優(yōu)化城區(qū)環(huán)境等方面產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益，對存在的問題著重從體制機(jī)制方面進(jìn)行剖析，切實促進(jìn)投資效益提升。
四是服務(wù)財政管理信息化突出一個“廣”字。為促進(jìn)財政管理信息化水平提高，審計外延著重突出廣度，根據(jù)審前調(diào)查了解情況，將基于“金財工程”建設(shè)的財政管理一體化信息系統(tǒng)、行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、非稅收入管理信息系統(tǒng)以及政府采購信息系統(tǒng)納入本次審計范圍，以一般控制審計和應(yīng)用控制審計為主線，通過收集和評價審計證據(jù)，對信息系統(tǒng)是否能夠保護(hù)信息的安全、維護(hù)數(shù)據(jù)的完整、有效實現(xiàn)被審計單位目標(biāo)、高效利用組織資源等方面作出判斷，通過審計系統(tǒng)運(yùn)行及數(shù)據(jù)存儲保密性、完整性、可用性、真實性、有效性等方面內(nèi)容，為財政信息化管理提供服務(wù)。（劉 芬）
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