江蘇射陽：跟蹤審計捂緊政府 “錢袋子”
今年來，江蘇省射陽縣審計局緊緊圍繞深入實施“重大項目突破年”活動，精心設置審計跟蹤控制點，對政府資金建設項目，從決策、設計到施工、竣工結算等技術經濟活動，進行全過程的審計監(jiān)督，從而實現(xiàn)由事后結算審計向事中、事前的全過程審計延伸，使整個工程實施處于受控狀態(tài)，有效控制和如實反映工程造價，收到了顯著成效。一季度，該局共審計政府投資工程建設項目117個，核減1.16億元；評審政府投資工程項目6個，核減1633.90萬元；累計為政府節(jié)約資金1.32億元。
事前控制：設置審計介入點
該局把建立政府資金建設項目的信息采集作為跟蹤審計的起點，不斷充實政府投資建設工程項目庫，及時與財政、規(guī)劃、建設、國土等部門對接溝通，建立正常的業(yè)務聯(lián)系，前移審計監(jiān)督關口，及時跟進介入，對建設項目進行投資決策階段的工程造價研究和論證，得出相對比較準確的工程造價，作出合理的選擇，進行工程造價控制。在投資計劃得以合理確定并進入設計階段以后，該局緊抓工程圖紙設計這一項目工程造價控制的龍頭，建立項目管理、監(jiān)理、施工、審計“四位一體”的圖紙會審制度，督促設計部門進一步提高圖紙設計的質量和深度，以實現(xiàn)建設項目全壽命周期成本最優(yōu)，避免因設計圖紙原因而引發(fā)的“錯、漏、碰、缺”現(xiàn)象，從源頭上避免決策失誤、不科學造成的損失浪費，努力發(fā)揮造價控制的防護性和建設性作用，積極當好政府建設項目投資決策的參謀。
事中控制：設置施工停審點
該局針對一些隱蔽工程造價事后難以監(jiān)督的實際，在工程施工的連續(xù)兩道工序之間，即在某項工序完成，各項檢驗、驗收手續(xù)已經履行，下道工序開始之前，設置施工停審點，審計人員深入施工現(xiàn)場，對建設管理、監(jiān)理等工程建設有關各方的職能發(fā)揮和職責履行情況進行抽查審計，重點審查和核實隱蔽驗收記錄和設計變更及各種經濟簽證的合理性、及時性、完整性和真實性，防止施工單位事后補辦簽證或虛假記錄發(fā)生，有效解決一些事后審計的難點和疑點問題。該局對審計監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，視情況的嚴重程度，通過口頭、審計底稿與審計整改單、正式審計公文（審計函、審計意見、審計決定）等形式提出審計意見和審計決定，督促施工單位整改到位，同時要求被審單位及時反饋整改情況。在
事后控制: 設置結算把關點
工程量是工程造價計算的基礎，工程量的準確程度是影響竣工結算的重要因素之一。該局針對一些政府投資重大項目周期長、工程量大的特點，建立工程量定期核對備案制度，分期跟蹤檢查，按段監(jiān)督管理。在項目設計、材料價格、材料采購、材料領用、費用支出、工程設計變更、施工現(xiàn)場簽證等多個環(huán)節(jié)設置審核節(jié)點，把工程決算指標進行合理分解細化，把整個項目分割成各自獨立的小項進行階段塊狀管理監(jiān)督，嚴格審查工程變更是否真實，工程量計算是否準確，材料供應是否規(guī)范，材料調價是否有依據(jù)等，確保合同履行的規(guī)范性、項目概算的科學性、內控制度的制約性、隱蔽工程的真實性和資金使用的程序性，使工程造價結算確切、合理。（薛國春）
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