甘肅審計(jì)廳榮獲全省依法行政工作先進(jìn)單位
日前，甘肅省審計(jì)廳榮獲全省2013年度依法行政工作先進(jìn)單位稱號(hào)，受到了通報(bào)表彰。去年年底，甘肅省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組考核組從案卷審查、網(wǎng)絡(luò)測評(píng)、知識(shí)測試、平時(shí)成績、創(chuàng)新加分五個(gè)方面，對(duì)該廳2013年度依法行政、依法審計(jì)工作進(jìn)行了綜合考核評(píng)估。經(jīng)過若干項(xiàng)量化打分，取得了較好成績，贏得了考核組好評(píng)。2013年,該廳從七個(gè)方面入手，不斷規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為，著力提升審計(jì)質(zhì)量，依法有效履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。
一是圍繞審計(jì)質(zhì)量，加強(qiáng)制度建設(shè)。先后制定或完善了《審計(jì)質(zhì)量考核辦法》、《審計(jì)質(zhì)量控制和過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)選辦法》、《審計(jì)項(xiàng)目定額管理辦法》、《審計(jì)項(xiàng)目審理辦法》和《審計(jì)現(xiàn)場管理辦法》等制度規(guī)定；為健全和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，根據(jù)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)了《甘肅省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則》，省委辦公廳和省政府辦公廳印發(fā)了《甘肅省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》，省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省人社廳、省審計(jì)廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)甘肅省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法的意見》；為了加強(qiáng)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)報(bào)告質(zhì)量核查工作，提高核查結(jié)果的運(yùn)用水平，繼2010年省政府頒布的《甘肅省社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)報(bào)告核查辦法》后，該廳起草了《甘肅省社會(huì)審計(jì)報(bào)告質(zhì)量核查結(jié)果運(yùn)用辦法》和《甘肅省社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施政府審計(jì)事項(xiàng)管理辦法》，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了2個(gè)文件。
二是圍繞準(zhǔn)則落實(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。把貫徹落實(shí)國家審計(jì)準(zhǔn)則作為審計(jì)質(zhì)量建設(shè)的重要抓手，強(qiáng)力規(guī)范審計(jì)工作各個(gè)環(huán)節(jié)的行為。先后在全省審計(jì)機(jī)關(guān)開展了 “嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致提高質(zhì)量年”等活動(dòng)。要求審計(jì)人員在審計(jì)執(zhí)法中堅(jiān)決做到“一個(gè)到位、六個(gè)不能錯(cuò)”?！耙粋€(gè)到位”是：制定一個(gè)富有個(gè)性化特征的審計(jì)實(shí)施方案，做到執(zhí)行到位不變調(diào)；“六個(gè)不能錯(cuò)”是：審計(jì)程序、事實(shí)認(rèn)定、適用法規(guī)、定性評(píng)價(jià)、處理處罰、文字表述及數(shù)據(jù)不能錯(cuò)；堅(jiān)持開展年度全省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)，充分發(fā)揮優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的示范引導(dǎo)作用。
三是圍繞三級(jí)復(fù)核，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口。把審計(jì)項(xiàng)目三級(jí)審核、復(fù)核和審理作為確保審計(jì)質(zhì)量的三道防線，審計(jì)組組長、審計(jì)組所在部門負(fù)責(zé)人、法制工作機(jī)構(gòu)逐級(jí)設(shè)防把關(guān)。不僅要求審計(jì)程序合規(guī)、審計(jì)記錄完整、審計(jì)查證事實(shí)清楚、審計(jì)證據(jù)充分適當(dāng)、審計(jì)定性及處理適用法規(guī)準(zhǔn)確、審計(jì)結(jié)論性文書格式規(guī)范，而且要求審計(jì)提出的全部事項(xiàng)，包括審計(jì)建議意見都必須是高水平的。法制工作機(jī)構(gòu)建立了審計(jì)項(xiàng)目審理臺(tái)賬，實(shí)行“九查九看”審理模式，對(duì)審計(jì)過程形成的全部材料進(jìn)行全方位、立體式審理，及時(shí)糾正、補(bǔ)正存在問題。加大審計(jì)報(bào)告的審核力度，確保審計(jì)成果“最終產(chǎn)品”質(zhì)量。
四是圍繞執(zhí)法檢查，力促整體質(zhì)量。堅(jiān)持每年一次大規(guī)模的全省審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查活動(dòng)。事先周密制定檢查工作方案，按照審計(jì)法律法規(guī)和國家審計(jì)準(zhǔn)則，從審計(jì)程序、審計(jì)證據(jù)、審計(jì)記錄、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)整改等9個(gè)方面47個(gè)小項(xiàng)明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢查要點(diǎn)。檢查中采取隨機(jī)查閱審計(jì)案卷、反饋意見、交流討論等方法進(jìn)行面對(duì)面的檢查。現(xiàn)場檢查結(jié)束后，召開被檢查單位全體審計(jì)人員會(huì)議，反饋檢查結(jié)果，并針對(duì)存在的具體問題，逐一進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，以案說法。
五是圍繞風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范審計(jì)處罰。根據(jù)省政府關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的有關(guān)要求，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，制定了《甘肅省審計(jì)廳審計(jì)處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》，對(duì)《審計(jì)法實(shí)施條例》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)處理暫行規(guī)定》3部法規(guī)、規(guī)章的審計(jì)處罰自由裁量權(quán)制定了參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。要求實(shí)施審計(jì)處理處罰時(shí)必須以事實(shí)為依據(jù)，在法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的處罰種類、處罰幅度內(nèi)，綜合考慮違法情節(jié)、手段、后果及改正措施等因素，合理確定處罰種類、處罰幅度或不予處罰的權(quán)限；嚴(yán)格遵守法定程序，充分聽取被審計(jì)單位的意見，依法保障被審計(jì)單位的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)；建立健全行政處罰自由裁量合法性審核制度，審計(jì)處罰意見必須經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議討論審定；對(duì)被審計(jì)單位和有關(guān)責(zé)任人員作出較大數(shù)額罰款的審計(jì)處罰決定前，履行審計(jì)聽證告知程序；上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)結(jié)合審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查，對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)處罰自由裁量權(quán)行使情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)模?zé)成予以變更或者撤銷。
六是圍繞整改督查，提高監(jiān)督效能。為更好地履行審計(jì)監(jiān)督職能，維護(hù)審計(jì)的公信力和執(zhí)行力，根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見》，在注重抓好審計(jì)質(zhì)量的同時(shí)，不斷加大審計(jì)查出問題的整改督查力度，有效運(yùn)用審計(jì)成果。每年該廳都組織專門力量，有計(jì)劃地對(duì)被審計(jì)單位審計(jì)整改情況進(jìn)行實(shí)地督查，審查相關(guān)會(huì)計(jì)賬務(wù)及資料，逐一核實(shí)整改落實(shí)情況。督查中，一方面針對(duì)被審計(jì)單位存在的問題，幫助分析產(chǎn)生問題的深層次原因，指導(dǎo)建立健全規(guī)章制度。另一方面宣講審計(jì)整改工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)整改的自覺性和主動(dòng)性。宣傳財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，促進(jìn)依法管財(cái)、依法理財(cái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年審計(jì)整改率均在97%以上，審計(jì)建議采納率實(shí)現(xiàn)100%。
七是圍繞廉潔文明，打造良好形象。堅(jiān)持從嚴(yán)治理審計(jì)隊(duì)伍，加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)和審計(jì)人員職業(yè)道德教育，加強(qiáng)精神文明建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，樹立審計(jì)機(jī)關(guān)的良好形象。制定了《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)組廉政教育工作的實(shí)施意見》等10項(xiàng)廉政建設(shè)制度，建立了審計(jì)人員廉政檔案； 以審計(jì)組廉政建設(shè)為重點(diǎn)，著重把好審前警示關(guān)、審中提醒關(guān)、審終講評(píng)關(guān)；該廳門戶網(wǎng)站設(shè)立了 “廉政投訴網(wǎng)絡(luò)信箱”，力促“陽光”行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。（李保民 楊小青）
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