湖北武漢：“曬”出審計(jì)權(quán)力、服務(wù)清單 公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督
近日，湖北省武漢市審計(jì)局在其政務(wù)網(wǎng)上“曬”出權(quán)力清單、服務(wù)清單，鄭重向社會(huì)公布審計(jì)執(zhí)法權(quán)力，承諾服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)容，公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督。兩個(gè)清單的發(fā)布，為進(jìn)一步推進(jìn)依法依規(guī)審計(jì)、倒逼規(guī)范執(zhí)法提高質(zhì)量提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力。
陽(yáng)光是最好的防腐劑。制定和發(fā)布“權(quán)力清單”被列為武漢市人大2014年1號(hào)議案，也被武漢市委、市政府作為貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神、部署全面深化改革的一項(xiàng)重要舉措。公開(kāi)權(quán)力清單、服務(wù)清單，可以杜絕權(quán)力邊界不清、自由裁量權(quán)分寸掌握不均等現(xiàn)象的發(fā)生，防止審計(jì)錯(cuò)位、越位和缺位；可以倒逼審計(jì)人員規(guī)范執(zhí)法行為、提高審計(jì)成效、提升權(quán)力敬畏感，有利于提高審計(jì)執(zhí)法的執(zhí)行力、公信力；可以動(dòng)員全社會(huì)力量支持、參與審計(jì)，讓百姓分清哪些是權(quán)力亂作為、哪些是權(quán)力不作為。
根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，該局按照行政職權(quán)法定的原則，對(duì)照審計(jì)法律法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)所擁有的各項(xiàng)審計(jì)行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了全面、徹底的梳理和清理。經(jīng)過(guò)市法制辦、市監(jiān)察局等單位多次會(huì)審、復(fù)核，認(rèn)定該局審計(jì)行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共5類22項(xiàng)，包括行政處罰類2項(xiàng)、行政強(qiáng)制類2項(xiàng)、行政監(jiān)督檢查類11項(xiàng)、行政服務(wù)類3項(xiàng)、其他權(quán)力事項(xiàng)類4項(xiàng)。每項(xiàng)清單內(nèi)容都公示了包括權(quán)力名稱、權(quán)力依據(jù)、實(shí)施主體、承辦機(jī)構(gòu)及聯(lián)系電話等基本要素；同時(shí)還根據(jù)具體事項(xiàng)特點(diǎn)要求，公示了實(shí)施條件、實(shí)施程序、辦理期限、需提交的材料等核心要素。
為確保審計(jì)行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清理工作不漏項(xiàng)、不缺項(xiàng)，該局成立專項(xiàng)清理小組，制定《武漢市審計(jì)局清理規(guī)范行政權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)工作方案》，按照“誰(shuí)行使、誰(shuí)清理”原則和“自行清理、嚴(yán)格比對(duì)、集中審查”等程序，采取自上而下和自下而上雙向排查，逐條對(duì)照《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，認(rèn)真梳理行政權(quán)力，合理界定權(quán)力類別，確保審計(jì)權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)全面、真實(shí)、合法、有效。該局負(fù)責(zé)人要求，要以公開(kāi)清單為契機(jī)，進(jìn)一步爭(zhēng)取社會(huì)的理解與支持，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓審計(jì)成效在陽(yáng)光下倍增。
下一步，該局將按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，建立健全權(quán)力清單、服務(wù)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，優(yōu)化審計(jì)行政權(quán)力運(yùn)行流程圖，制定“程序清單、責(zé)任清單”，努力打造服務(wù)型、法治型、責(zé)任型和廉潔型審計(jì)機(jī)關(guān)。（豐曉玲、張年德）
陽(yáng)光是最好的防腐劑。制定和發(fā)布“權(quán)力清單”被列為武漢市人大2014年1號(hào)議案，也被武漢市委、市政府作為貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神、部署全面深化改革的一項(xiàng)重要舉措。公開(kāi)權(quán)力清單、服務(wù)清單，可以杜絕權(quán)力邊界不清、自由裁量權(quán)分寸掌握不均等現(xiàn)象的發(fā)生，防止審計(jì)錯(cuò)位、越位和缺位；可以倒逼審計(jì)人員規(guī)范執(zhí)法行為、提高審計(jì)成效、提升權(quán)力敬畏感，有利于提高審計(jì)執(zhí)法的執(zhí)行力、公信力；可以動(dòng)員全社會(huì)力量支持、參與審計(jì)，讓百姓分清哪些是權(quán)力亂作為、哪些是權(quán)力不作為。
根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，該局按照行政職權(quán)法定的原則，對(duì)照審計(jì)法律法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)所擁有的各項(xiàng)審計(jì)行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了全面、徹底的梳理和清理。經(jīng)過(guò)市法制辦、市監(jiān)察局等單位多次會(huì)審、復(fù)核，認(rèn)定該局審計(jì)行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共5類22項(xiàng)，包括行政處罰類2項(xiàng)、行政強(qiáng)制類2項(xiàng)、行政監(jiān)督檢查類11項(xiàng)、行政服務(wù)類3項(xiàng)、其他權(quán)力事項(xiàng)類4項(xiàng)。每項(xiàng)清單內(nèi)容都公示了包括權(quán)力名稱、權(quán)力依據(jù)、實(shí)施主體、承辦機(jī)構(gòu)及聯(lián)系電話等基本要素；同時(shí)還根據(jù)具體事項(xiàng)特點(diǎn)要求，公示了實(shí)施條件、實(shí)施程序、辦理期限、需提交的材料等核心要素。
為確保審計(jì)行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清理工作不漏項(xiàng)、不缺項(xiàng)，該局成立專項(xiàng)清理小組，制定《武漢市審計(jì)局清理規(guī)范行政權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)工作方案》，按照“誰(shuí)行使、誰(shuí)清理”原則和“自行清理、嚴(yán)格比對(duì)、集中審查”等程序，采取自上而下和自下而上雙向排查，逐條對(duì)照《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，認(rèn)真梳理行政權(quán)力，合理界定權(quán)力類別，確保審計(jì)權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)全面、真實(shí)、合法、有效。該局負(fù)責(zé)人要求，要以公開(kāi)清單為契機(jī)，進(jìn)一步爭(zhēng)取社會(huì)的理解與支持，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓審計(jì)成效在陽(yáng)光下倍增。
下一步，該局將按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，建立健全權(quán)力清單、服務(wù)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，優(yōu)化審計(jì)行政權(quán)力運(yùn)行流程圖，制定“程序清單、責(zé)任清單”，努力打造服務(wù)型、法治型、責(zé)任型和廉潔型審計(jì)機(jī)關(guān)。（豐曉玲、張年德）
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