湖北省天門市政府采納審計建議破解“小農水”管護難題
近日，湖北省天門市政府采納審計建議，出臺了全市農村小型水利設施管護機制改革的相關文件，確定了農村小型水利設施管護改革的重點是明晰工程產權，明確管護主體，落實管護人員和管護經費，建立工程良性運行機制，為破解農村小型水利設施管護難題開了一個局。
2011至2013年，天門市審計局結合天門農業(yè)大市的特點，重點關注了與農村、農民利益相關的小農水建設項目，并逐步把審計的重點從工程造價的核定拓展到工程建設管理和效益評價方面，注重從深層次上去發(fā)掘存在問題的原因，提出整改的意見和建議，為市領導決策、為被審計建章立制規(guī)范管理服務。
三年來，天門市審計局先后完成了10多個“小農水”項目的投資審計工作，涉及資金3370萬元，核減工程造價268萬元。同時，針對項目審計中發(fā)現的工程權責不明確、管理主體缺位、管護資金短缺以及部分建成項目無人管護、壞損嚴重、效益低下等問題，該局以《審計專報》的形式向市政府提出加強“小農水”項目建設管理、破解管護難題的審計建議，主要包括：一是登記造冊。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對轄區(qū)內的小農水工程進行實地踏勘、調查摸底、資產評估，對工程位置、周邊界、具體特征、受益戶、受益田塊及面積，逐一登記造冊，建立臺賬，健全工程檔案。對跨行政區(qū)劃的工程根據權屬人要求和相關行政區(qū)劃單位協(xié)商意見，按照便于管理的原則進行登記，由市水利局確認。二是確權確責。按照“誰投資、誰受益、誰所有”的原則，明晰工程產權，明確管護主體，簽訂管護協(xié)議，落實管護責任。三是落實經費。設立“小農水”項目專項管護資金，統(tǒng)籌用于農村小型水利設施維修養(yǎng)護。
審計建議得到了高度重視，2014年3月市政府召開了全市農村小型水利設施管護機制改革會議，計劃用2年時間完成全市泵站、涵閘、塘堰和小農水建設工程等設施的管護改革工作，更好地發(fā)揮“小農水”項目在服務農村經濟發(fā)展中的作用。（天審投）
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