湖南2013年度預(yù)算執(zhí)行審計聚焦五大重點
近日，湖南召開全省審計系統(tǒng)預(yù)算執(zhí)行視頻會議，對2013年全省預(yù)算執(zhí)行審計進行了全面動員與部署。此次審計涵蓋省財政廳、省民政廳等16個部門單位，并對就業(yè)資金等3個專項資金板塊、長株潭兩型辦等20個單位的“三公”經(jīng)費專項治理情況進行重點審計。根據(jù)黨的十八屆三中全會全面深化改革的要求，審計將從推動建立全口徑政府預(yù)算體系著眼，從預(yù)算支出的合理性、預(yù)算管理的規(guī)范性和預(yù)算體制的優(yōu)化入手，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源實行審計全覆蓋，重點完成五大任務(wù)。
一是建立健全全口徑預(yù)算審計監(jiān)督體制，當(dāng)好深化財政體制改革的“催化劑”。湖南省今年一方面關(guān)注公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社?；痤A(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算編制和報告情況；另一方面關(guān)注收支的完整性和合規(guī)合法性，重點是所有政府性收入是否全部納入部門預(yù)算，部門單位基本支出是否滿足日常運轉(zhuǎn)所需，項目支出是否細化與合規(guī)。促進建立全面規(guī)范和公開透明的預(yù)算制度。
二是著力審計預(yù)算執(zhí)行的績效，當(dāng)好財政資源配置的“協(xié)調(diào)員”。為分析財政資金使用的經(jīng)濟效益和社會效益，該省將重點對預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果和效率進行審計。在對部門預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性和合法性審計中，收入預(yù)算執(zhí)行審計重點關(guān)注部門單位是否將行政性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費，以及其他違規(guī)性收費和執(zhí)收不嚴問題。支出預(yù)算執(zhí)行審計則重點關(guān)注行政運行成本的變化，關(guān)注亂發(fā)津補貼和獎金的情況，虛報人員編制，吃空餉等問題，促進提高各級財政、政府部門的理財水平。在對部門預(yù)算執(zhí)行效率分析中，通過對部門預(yù)算資金的下達、撥付情況進行審查，重點關(guān)注預(yù)算批復(fù)效率、預(yù)算執(zhí)行進度等中存在的問題，并分析問題產(chǎn)生的環(huán)節(jié)和原因，促進部門預(yù)算執(zhí)行效率的提高。
三是聚焦三大專項資金板塊，當(dāng)好公共資金的守護者。今年，湖南省審計廳繼續(xù)把專項資金作為審計的一個重點，結(jié)合全省實際，選擇就業(yè)專項資金、生豬生產(chǎn)資金和科研經(jīng)費開展專項資金板塊審計，以預(yù)算管理和資金分配為切入點，對三大專項資金運行的全過程進行監(jiān)督。重點關(guān)注專項資金的設(shè)置、分配、使用和申領(lǐng)中存在的問題，揭示專項資金管理使用體制制度缺陷，從而提高專項資金的使用效益，促進公共資金的合理配置，推進深化財政體制改革。
四是全面落實黨的群眾路線教育實踐活動要求，當(dāng)好作風(fēng)建設(shè)的促進者。此次預(yù)算執(zhí)行將重點開展對“三公”經(jīng)費、職務(wù)消費和公款吃喝、違規(guī)豪華鋪張辦晚會、公款送禮等專項治理問題的審計。通過審計，促進建立作風(fēng)建設(shè)的長效機制，進一步改進工作作風(fēng)，凈化社會風(fēng)氣。
五是關(guān)注政府部門履職盡責(zé)的情況，當(dāng)好政府職能轉(zhuǎn)變的“推進器”。根據(jù)十八屆三中全會作出的全面深化改革的決定，為進一步推進政府部門轉(zhuǎn)變職能，推進簡政放權(quán)，湖南今年的預(yù)算執(zhí)行審計將結(jié)合部門單位履行職能職責(zé)的情況，加強對相關(guān)行政審批事項的審計，審查是否按規(guī)定取消、下放相關(guān)行政審批事項，是否取消了不合法不合理的行政事業(yè)性收費和政府基金項目，從而促進政府有關(guān)部門依法理財，依規(guī)用權(quán)，依職盡責(zé)，依紀辦事，既把該放的權(quán)力放到位，又把該管的事務(wù)管住管好，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。（伍奉榮 張景珣）
一是建立健全全口徑預(yù)算審計監(jiān)督體制，當(dāng)好深化財政體制改革的“催化劑”。湖南省今年一方面關(guān)注公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社?；痤A(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算編制和報告情況；另一方面關(guān)注收支的完整性和合規(guī)合法性，重點是所有政府性收入是否全部納入部門預(yù)算，部門單位基本支出是否滿足日常運轉(zhuǎn)所需，項目支出是否細化與合規(guī)。促進建立全面規(guī)范和公開透明的預(yù)算制度。
二是著力審計預(yù)算執(zhí)行的績效，當(dāng)好財政資源配置的“協(xié)調(diào)員”。為分析財政資金使用的經(jīng)濟效益和社會效益，該省將重點對預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果和效率進行審計。在對部門預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性和合法性審計中，收入預(yù)算執(zhí)行審計重點關(guān)注部門單位是否將行政性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費，以及其他違規(guī)性收費和執(zhí)收不嚴問題。支出預(yù)算執(zhí)行審計則重點關(guān)注行政運行成本的變化，關(guān)注亂發(fā)津補貼和獎金的情況，虛報人員編制，吃空餉等問題，促進提高各級財政、政府部門的理財水平。在對部門預(yù)算執(zhí)行效率分析中，通過對部門預(yù)算資金的下達、撥付情況進行審查，重點關(guān)注預(yù)算批復(fù)效率、預(yù)算執(zhí)行進度等中存在的問題，并分析問題產(chǎn)生的環(huán)節(jié)和原因，促進部門預(yù)算執(zhí)行效率的提高。
三是聚焦三大專項資金板塊，當(dāng)好公共資金的守護者。今年，湖南省審計廳繼續(xù)把專項資金作為審計的一個重點，結(jié)合全省實際，選擇就業(yè)專項資金、生豬生產(chǎn)資金和科研經(jīng)費開展專項資金板塊審計，以預(yù)算管理和資金分配為切入點，對三大專項資金運行的全過程進行監(jiān)督。重點關(guān)注專項資金的設(shè)置、分配、使用和申領(lǐng)中存在的問題，揭示專項資金管理使用體制制度缺陷，從而提高專項資金的使用效益，促進公共資金的合理配置，推進深化財政體制改革。
四是全面落實黨的群眾路線教育實踐活動要求，當(dāng)好作風(fēng)建設(shè)的促進者。此次預(yù)算執(zhí)行將重點開展對“三公”經(jīng)費、職務(wù)消費和公款吃喝、違規(guī)豪華鋪張辦晚會、公款送禮等專項治理問題的審計。通過審計，促進建立作風(fēng)建設(shè)的長效機制，進一步改進工作作風(fēng)，凈化社會風(fēng)氣。
五是關(guān)注政府部門履職盡責(zé)的情況，當(dāng)好政府職能轉(zhuǎn)變的“推進器”。根據(jù)十八屆三中全會作出的全面深化改革的決定，為進一步推進政府部門轉(zhuǎn)變職能，推進簡政放權(quán)，湖南今年的預(yù)算執(zhí)行審計將結(jié)合部門單位履行職能職責(zé)的情況，加強對相關(guān)行政審批事項的審計，審查是否按規(guī)定取消、下放相關(guān)行政審批事項，是否取消了不合法不合理的行政事業(yè)性收費和政府基金項目，從而促進政府有關(guān)部門依法理財，依規(guī)用權(quán)，依職盡責(zé)，依紀辦事，既把該放的權(quán)力放到位，又把該管的事務(wù)管住管好，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。（伍奉榮 張景珣）
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