浙江審計廳推行“透明審計”提升投資審計實效
近年來，浙江省審計廳致力于加大對投資審計的力度，在審計工作中不斷探索提出“透明審計、文明審計”的工作思路，提高政府投資審計質量。該廳通過研究制定投資項目審計操作規(guī)程、實施細則，公開審計信息和建立政府投資審計管理平臺等舉措，打造“透明審計”平臺，利用發(fā)改委下達的投資項目計劃表，摸清政府投資項目建設數量和規(guī)模，加大對交通、水利、能源、高校、醫(yī)院、體育等主管部門和省級政府投資項目建設單位的指導和溝通，在審計實施前主動告知、審計實施中主動指導、審計完成后征尋意見，逐漸形成審計、被審計雙方互尊、互信、互助的良好局面，雙向擰成一股合力切實提升投資審計實效。
建章立制，規(guī)范審計。習近平總書記強調：“一分部署，九分落實”，任務一經確定，關鍵在乎落實。投資審計內涵廣泛，如何落實是提升投資審計質量的重中之重。浙江省審計廳從建章立制入手，為透明審計打下基礎。近幾年，該廳在先后出臺省投資審計管理辦法、省投資績效審計操作指南等多項制度的基礎上，近期又相繼研究制定省政府投資項目審計操作規(guī)程、省政府投資項目跟蹤審計實施細則、省政府投資項目竣工決算審計實施細則等規(guī)章制度，將審計工作目標、工作程序、工作重點、工作要求等內容顯化成條文，使審計有章可循、有據可依，指導審計操作、規(guī)范審計行為和強化審計管理，同時也使被審計單位對政府審計的認識更加清晰，在日常管理中有重點地加強相關環(huán)節(jié)的內審、內控，發(fā)揮部門內審的基礎性、源頭性的自我監(jiān)管、自我凈化作用，發(fā)揮好審計的預防性作用。
公開審計，加強指導。為了使相關主管部門和有重大政府投資建設項目的建設單位全面了解政府審計的理念、舉措、做法和要求，更好地發(fā)揮政府審計對內部審計的指導作用，該廳通過召開省級職能部門內審機構和建設單位管理人員投資審計座談會等方式，通報政府投資審計工作的工作程序及發(fā)展轉型方向，如強化計劃管理，提高科學化水平；整合多方力量，擴大審計覆蓋面；推進審計整改工作力度，提升投資審計工作成效；建立重大項目重要情況告知制度，防范重大違法違紀問題和重大損失浪費現象發(fā)生以及投資審計關注的重點內容等，同時聽取各相關單位反饋建議，對有關問題進行解答。通過請進來的方式，指導相關職能部門和建設單位履行好投資項目監(jiān)管責職，將審計關口前移，實現事半功倍，最大程度發(fā)揮投資審計“免疫系統(tǒng)”功能。
打造平臺，加強監(jiān)管。為了實時掌握省級重大政府投資項目建設進程和管理現狀，該廳加大對政府投資審計信息化管理工作的推進力度，積極開發(fā)政府投資項目審計管理系統(tǒng)，提高審計機關對國家投資建設項目審計信息化管理水平，解決投資建設項目相關數據準確性、真實性、時效性問題，同時，也為被審計單位提供了一個了解審計的有效平臺，將審計項目相關信息進行公開透明的展示。目前，全省已有杭州、舟山、溫州等市、及寧波、紹興、湖州等部分縣（市、區(qū)）建立政府投資項目監(jiān)管系統(tǒng)。其中：紹興縣建立了政府投資項目管理系統(tǒng)，鄞州、上虞、安吉開發(fā)建立了政府投資項目聯網審計管理系統(tǒng)，提高了政府投資項目審計管理能力和水平。隨著國家金審工程一期二期開發(fā)的不斷深入，浙江省審計廳進一步加快了審計管理系統(tǒng)的改造升級步伐，拓展系統(tǒng)平臺的相關功能，透明程度得到進一步提升，如建設、施工以及協審單位可以通過網絡遠程實時上報有關建設項目的基本信息，并實時查看申報項目的審計狀態(tài)。審計管理系統(tǒng)的投入使用，使浙江省投資審計工作邁入一個快速發(fā)展的新時期。（楊麗萍）
建章立制，規(guī)范審計。習近平總書記強調：“一分部署，九分落實”，任務一經確定，關鍵在乎落實。投資審計內涵廣泛，如何落實是提升投資審計質量的重中之重。浙江省審計廳從建章立制入手，為透明審計打下基礎。近幾年，該廳在先后出臺省投資審計管理辦法、省投資績效審計操作指南等多項制度的基礎上，近期又相繼研究制定省政府投資項目審計操作規(guī)程、省政府投資項目跟蹤審計實施細則、省政府投資項目竣工決算審計實施細則等規(guī)章制度，將審計工作目標、工作程序、工作重點、工作要求等內容顯化成條文，使審計有章可循、有據可依，指導審計操作、規(guī)范審計行為和強化審計管理，同時也使被審計單位對政府審計的認識更加清晰，在日常管理中有重點地加強相關環(huán)節(jié)的內審、內控，發(fā)揮部門內審的基礎性、源頭性的自我監(jiān)管、自我凈化作用，發(fā)揮好審計的預防性作用。
公開審計，加強指導。為了使相關主管部門和有重大政府投資建設項目的建設單位全面了解政府審計的理念、舉措、做法和要求，更好地發(fā)揮政府審計對內部審計的指導作用，該廳通過召開省級職能部門內審機構和建設單位管理人員投資審計座談會等方式，通報政府投資審計工作的工作程序及發(fā)展轉型方向，如強化計劃管理，提高科學化水平；整合多方力量，擴大審計覆蓋面；推進審計整改工作力度，提升投資審計工作成效；建立重大項目重要情況告知制度，防范重大違法違紀問題和重大損失浪費現象發(fā)生以及投資審計關注的重點內容等，同時聽取各相關單位反饋建議，對有關問題進行解答。通過請進來的方式，指導相關職能部門和建設單位履行好投資項目監(jiān)管責職，將審計關口前移，實現事半功倍，最大程度發(fā)揮投資審計“免疫系統(tǒng)”功能。
打造平臺，加強監(jiān)管。為了實時掌握省級重大政府投資項目建設進程和管理現狀，該廳加大對政府投資審計信息化管理工作的推進力度，積極開發(fā)政府投資項目審計管理系統(tǒng)，提高審計機關對國家投資建設項目審計信息化管理水平，解決投資建設項目相關數據準確性、真實性、時效性問題，同時，也為被審計單位提供了一個了解審計的有效平臺，將審計項目相關信息進行公開透明的展示。目前，全省已有杭州、舟山、溫州等市、及寧波、紹興、湖州等部分縣（市、區(qū)）建立政府投資項目監(jiān)管系統(tǒng)。其中：紹興縣建立了政府投資項目管理系統(tǒng)，鄞州、上虞、安吉開發(fā)建立了政府投資項目聯網審計管理系統(tǒng)，提高了政府投資項目審計管理能力和水平。隨著國家金審工程一期二期開發(fā)的不斷深入，浙江省審計廳進一步加快了審計管理系統(tǒng)的改造升級步伐，拓展系統(tǒng)平臺的相關功能，透明程度得到進一步提升，如建設、施工以及協審單位可以通過網絡遠程實時上報有關建設項目的基本信息，并實時查看申報項目的審計狀態(tài)。審計管理系統(tǒng)的投入使用，使浙江省投資審計工作邁入一個快速發(fā)展的新時期。（楊麗萍）
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