江蘇：扎實(shí)推進(jìn)“內(nèi)管”干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作
近年來(lái)，江蘇省在認(rèn)真貫徹落實(shí)中央兩辦規(guī)定，大力開(kāi)展地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的同時(shí)，積極擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的覆蓋面，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象延伸到部門(mén)、單位的內(nèi)部，在開(kāi)拓“內(nèi)管”干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方面推出了新的舉措，探索了新的做法，取得了新的成效。
一是注重制度建設(shè)。在充分調(diào)研、反復(fù)征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，與省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省國(guó)資委等5部門(mén)聯(lián)合頒發(fā)了江蘇省部門(mén)和單位內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法）。這是中央兩辦規(guī)定出臺(tái)后，由省級(jí)層面出臺(tái)的內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法。全省各地、各部門(mén)單位以貫徹落實(shí)辦法為契機(jī)，及時(shí)制定具體實(shí)施辦法。省直有關(guān)單位進(jìn)行了專(zhuān)題學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，有的還出臺(tái)了具有本部門(mén)、本系統(tǒng)特色的內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施辦法。各地市及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)辦法，提出貫徹具體要求；蘇州、南通市制定出臺(tái)了內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法及其操作指南，對(duì)審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)評(píng)價(jià)、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用和審計(jì)整改等內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，推動(dòng)了內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開(kāi)展。
二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門(mén)單位都高度重視，把部門(mén)和單位內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)擺上議事日程，組織認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好工作落實(shí)，很多單位根據(jù)辦法的要求，建立了由單位主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、內(nèi)部審計(jì)等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成的內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議或領(lǐng)導(dǎo)小組，健全相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)服務(wù)干部管理監(jiān)督、促進(jìn)單位發(fā)展目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)的重要作用。省國(guó)信、省蘇豪集團(tuán)、省農(nóng)科院、南師大等單位成立聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)直接主管。江蘇銀行、華泰證券、徐礦集團(tuán)、省農(nóng)信社等單位，加強(qiáng)內(nèi)管干部任中審計(jì)，對(duì)關(guān)鍵崗位實(shí)施監(jiān)督。蘇州市本級(jí)到目前為止已有28個(gè)部門(mén)和10家國(guó)有企業(yè)建立了內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
三是創(chuàng)新方式方法。在突出工作重點(diǎn)上下功夫，把內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)、固定資產(chǎn)投資審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)、績(jī)效審計(jì)等結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)決策、重要項(xiàng)目、重點(diǎn)資金的審計(jì)，審計(jì)的效果更加凸顯。在整合審計(jì)資源上下功夫，針對(duì)審計(jì)力量不足的問(wèn)題，不少單位調(diào)集審計(jì)和財(cái)務(wù)、監(jiān)察等方面人員組成審計(jì)小組，既解決了審計(jì)任務(wù)繁重與力量不足的矛盾，又提升了審計(jì)工作的效能。昆山市積極探索審計(jì)組織方式，在17個(gè)市級(jí)重點(diǎn)部門(mén)設(shè)立監(jiān)察審計(jì)室，整合資源，加強(qiáng)力量，強(qiáng)化審計(jì)，起到了很好的效果。在注重實(shí)際成效上下功夫，各部門(mén)單位建立健全內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用制度，將審計(jì)結(jié)果作為考核內(nèi)管干部工作業(yè)績(jī)和實(shí)施獎(jiǎng)懲、任免或者聘用的重要依據(jù)，一些單位還積極嘗試開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果問(wèn)責(zé)評(píng)議工作，進(jìn)一步提高了審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的有效性。省公安廳在全省大力推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果問(wèn)責(zé)工作，這種方式提高了干部管理監(jiān)督工作的公開(kāi)化、民主化程度，有效維護(hù)了廣大民警對(duì)審計(jì)結(jié)果的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，目前全省公安機(jī)關(guān)已累計(jì)開(kāi)展各種形式的問(wèn)責(zé)項(xiàng)目142個(gè)。（徐建清）
一是注重制度建設(shè)。在充分調(diào)研、反復(fù)征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，與省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省國(guó)資委等5部門(mén)聯(lián)合頒發(fā)了江蘇省部門(mén)和單位內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法）。這是中央兩辦規(guī)定出臺(tái)后，由省級(jí)層面出臺(tái)的內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法。全省各地、各部門(mén)單位以貫徹落實(shí)辦法為契機(jī)，及時(shí)制定具體實(shí)施辦法。省直有關(guān)單位進(jìn)行了專(zhuān)題學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，有的還出臺(tái)了具有本部門(mén)、本系統(tǒng)特色的內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施辦法。各地市及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)辦法，提出貫徹具體要求；蘇州、南通市制定出臺(tái)了內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法及其操作指南，對(duì)審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)評(píng)價(jià)、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用和審計(jì)整改等內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，推動(dòng)了內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開(kāi)展。
二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門(mén)單位都高度重視，把部門(mén)和單位內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)擺上議事日程，組織認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好工作落實(shí)，很多單位根據(jù)辦法的要求，建立了由單位主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、內(nèi)部審計(jì)等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成的內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議或領(lǐng)導(dǎo)小組，健全相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)服務(wù)干部管理監(jiān)督、促進(jìn)單位發(fā)展目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)的重要作用。省國(guó)信、省蘇豪集團(tuán)、省農(nóng)科院、南師大等單位成立聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)直接主管。江蘇銀行、華泰證券、徐礦集團(tuán)、省農(nóng)信社等單位，加強(qiáng)內(nèi)管干部任中審計(jì)，對(duì)關(guān)鍵崗位實(shí)施監(jiān)督。蘇州市本級(jí)到目前為止已有28個(gè)部門(mén)和10家國(guó)有企業(yè)建立了內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
三是創(chuàng)新方式方法。在突出工作重點(diǎn)上下功夫，把內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)、固定資產(chǎn)投資審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)、績(jī)效審計(jì)等結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)決策、重要項(xiàng)目、重點(diǎn)資金的審計(jì)，審計(jì)的效果更加凸顯。在整合審計(jì)資源上下功夫，針對(duì)審計(jì)力量不足的問(wèn)題，不少單位調(diào)集審計(jì)和財(cái)務(wù)、監(jiān)察等方面人員組成審計(jì)小組，既解決了審計(jì)任務(wù)繁重與力量不足的矛盾，又提升了審計(jì)工作的效能。昆山市積極探索審計(jì)組織方式，在17個(gè)市級(jí)重點(diǎn)部門(mén)設(shè)立監(jiān)察審計(jì)室，整合資源，加強(qiáng)力量，強(qiáng)化審計(jì)，起到了很好的效果。在注重實(shí)際成效上下功夫，各部門(mén)單位建立健全內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用制度，將審計(jì)結(jié)果作為考核內(nèi)管干部工作業(yè)績(jī)和實(shí)施獎(jiǎng)懲、任免或者聘用的重要依據(jù)，一些單位還積極嘗試開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果問(wèn)責(zé)評(píng)議工作，進(jìn)一步提高了審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的有效性。省公安廳在全省大力推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果問(wèn)責(zé)工作，這種方式提高了干部管理監(jiān)督工作的公開(kāi)化、民主化程度，有效維護(hù)了廣大民警對(duì)審計(jì)結(jié)果的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，目前全省公安機(jī)關(guān)已累計(jì)開(kāi)展各種形式的問(wèn)責(zé)項(xiàng)目142個(gè)。（徐建清）
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