山西審計廳提出2014年審計工作思路
1月3日，山西省審計廳召開廳長辦公會議，傳達學習了全國審計工作會議精神，就貫徹落實李克強總理重要指示精神和劉家義審計長的講話精神，統(tǒng)一思想并提出2014年審計工作思路和重點任務(wù)。
2014年全省審計工作，要圍繞“一條主線”，突出“兩個并重”，堅持“三個從嚴”，大力弘揚“四氣”，抓好“六項重點”，更加注重反映宏觀情況，揭示深層問題，分析根本原因，從體制機制層面提出建議，在更高層面發(fā)揮審計監(jiān)督作用。
圍繞一條主線。要緊緊圍繞深入學習貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神和促進山西轉(zhuǎn)型跨越，圍繞全國審計工作會議提出的“反腐、改革、發(fā)展”要求，思考、謀劃、部署工作、指導和推動審計實踐，在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。
突出“兩個并重”。第一，堅持審計全覆蓋與重點抓突破并重。李克強總理和全國審計工作會議明確提出“審計全覆蓋”，這是今后審計工作的主要指導思想。“全覆蓋”，就是依法將所有公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源都置于審計監(jiān)督之下，統(tǒng)籌安排，梯次審計，不留“盲區(qū)”和“死角”，是有深度、有成效的“全覆蓋”。“突出重點”，是在審計項目安排上，要圍繞省委、省政府工作中心，關(guān)注民生問題，盯住關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重點領(lǐng)域、重點項目、重點資金，確保重點對象每年審計一次，其他對象3至5年至少審計一次。在審計實施中，按照“寧可澆透一點，不必澆濕一片”的思想，突出審計重點，在重點問題上用勁發(fā)力、尋求突破。第二，堅持監(jiān)督與服務(wù)并重。要“用服務(wù)的思想去監(jiān)督、用監(jiān)督的措施去服務(wù)”。切實做到反映問題要“準”，原因分析要“透”，措施建議要“實”，為省委、省政府宏觀決策提供參考依據(jù)，充分發(fā)揮審計的建設(shè)性作用。
堅持“三個從嚴”?！?/STRONG>三個從嚴”是立審之本、強審之基，是加強審計機關(guān)建設(shè)、促進審計科學發(fā)展的根本保證。推進審計工作發(fā)展，必須要把“三個從嚴”貫穿始終。第一，要從嚴履行法律職責，杜絕濫用公器、隨意執(zhí)法。第二，要從嚴實施審計管理，杜絕過程失控、劣質(zhì)低效。要科學安排審計計劃，要改進審計管理，要加強審計質(zhì)量控制，強化審計過程管理，要堅持問題導向，堅持查深查透，依法揭露、嚴肅處理。要嚴格審計責任終身制，落實各環(huán)節(jié)的責任，確保審計質(zhì)量經(jīng)得起時間和歷史的檢驗。要提高審計報告的質(zhì)量和可讀性，增強報告問題“精準度”、分析“深度”、建議“力度”的基礎(chǔ)上，探索改進審計報告的格式，提升審計成果的利用水平。要推進審計規(guī)范化建設(shè)。第三，要從嚴建設(shè)審計隊伍，杜絕碌碌無為、越規(guī)違紀。審計隊伍要有能力履行審計監(jiān)督職責；要以良好的作風履行職責；以嚴明的紀律保證依法合規(guī)履職。
繼續(xù)清理“四風”，大力弘揚“四氣”。第一，大力弘揚蓬勃向上的朝氣，堅決克服精神懈怠、得過且過的“暮氣”。朝氣蓬勃是審計事業(yè)發(fā)展之本。從當前情況看，安于現(xiàn)狀、不思進取，消極應(yīng)付、得過且過的現(xiàn)象仍然在部分處室單位、部分同志身上存在。精神上萎靡不振，思想上不求上進，工作上湊湊合合，“只求過得去，不求過得硬”的問題時有表現(xiàn)。這些都與當前審計工作的形勢、任務(wù)要求不相符合，與我們所肩負的使命和責任不相對稱。因此，我們必須繼續(xù)大力弘揚蓬勃向上的朝氣，振奮精神、鼓足干勁、提升標準，奮發(fā)有為地做好各項工作。
第二，大力弘揚團結(jié)進取的銳氣，堅決克服事不關(guān)己、慵懶松散的“惰氣”。團結(jié)進取是事業(yè)發(fā)展之基。只有緊緊團結(jié)起來，才有一往無前的勇氣、無往不勝的銳氣，任何困難都可以克服和解決。弘揚銳氣，就需要克服“惰氣”，需要從每一名同志做起。不能對單位的事情、集體的利益事不關(guān)己、高高掛起，既不動腦，更不出力，不顧大局。做工作拖拖拉拉，疲疲沓沓，慵懶松散，滿身惰氣，如果大家都這樣，審計事業(yè)就不會有任何希望，審計機關(guān)永遠都不會搞好。因此，必須堅決克服“惰氣”，激發(fā)“銳氣”，強化責任，顧全大局，立說立行、扎實工作，使審計工作提量提質(zhì)、提速提效，實現(xiàn)新的進步。
第三，大力弘揚改革創(chuàng)新的勇氣，堅決反對因循守舊、自我滿足的“驕氣”。改革創(chuàng)新是審計事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。我們唯有堅持創(chuàng)新，才能不斷適應(yīng)形勢任務(wù)的要求，才能緊跟審計事業(yè)快速發(fā)展的步伐。在現(xiàn)實工作中，我們有的同志滿足于現(xiàn)有的審計模式、審計套路，墨守成規(guī)、四平八穩(wěn)搞審計，不愿改革創(chuàng)新，一想到要“跋山涉水”，便望而卻步，維持現(xiàn)狀；這些問題，都是制約審計工作創(chuàng)新發(fā)展的障礙，我們必須堅持克服“驕、嬌”二氣，善于學習、勇于創(chuàng)新，不斷改進審計思路、方式方法、技術(shù)手段，推動山西審計事業(yè)向前發(fā)展。
第四，大力弘揚敢于負責的底氣，堅決反對瞻前顧后、心浮氣躁的“官氣”。堅持原則、敢于負責是審計之魂，也是“底氣”之源。沒有秉公執(zhí)法的原則、沒有敢于負責的精神，就不會有審計監(jiān)督的“底氣”。審計機關(guān)的個別同志“底氣”不足、但“官氣”十足，出去后以監(jiān)督者自居，高高在上，架子大、口氣大、脾氣大，衙門作風很重。但真正到了具體工作中，又不愿直面審計發(fā)現(xiàn)問題，拈輕怕重、患得患失；有的不堅持原則，瞻前顧后、畏首畏尾；甚至有的利用審計之便，搞私下交易、謀取私利，影響審計工作質(zhì)量，損害審計隊伍形象。這也是今后必須克服和解決的問題。
抓好“六項重點任務(wù)”。第一，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加強對宏觀經(jīng)濟政策執(zhí)行情況的審計監(jiān)督。緊緊圍繞加快綜改試驗區(qū)建設(shè)、推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的目標，加大對交通、能源等重點行業(yè)審計的比重和力度，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
第二，圍繞建立公共財政體制，不斷深化財政審計。關(guān)注中央財政政策落實，財政資金存量，財政支出結(jié)構(gòu)和資金使用效益，地方政府負債與財政風險等內(nèi)容，提高財政資金使用效益。
第三，圍繞維護人民群眾利益，加強民生等專項資金審計。繼續(xù)開展城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計，進一步加大對教育、公共衛(wèi)生、社會保障、“五件實事”等重點財政資金和項目的審計力度，促進各項惠民政策的落實；繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、林業(yè)、水利專項資金分配、管理、使用情況的審計，推動農(nóng)林水建設(shè)項目順利實施。
第四，圍繞增強經(jīng)濟社會發(fā)展后勁，加強對政府重大投資建設(shè)項目的審計。圍繞省委、省政府項目推進年工作部署，繼續(xù)加強對高速公路、高校新區(qū)、援疆項目、大水網(wǎng)等重點工程的跟蹤審計，重點關(guān)注立項審批、招投標、建設(shè)資金管理使用等問題，促進建設(shè)項目順利實施。
第五，圍繞加強對權(quán)力的制約監(jiān)督，強化經(jīng)濟責任審計。進一步加大任中審計比例，原則上對任職滿5年的省管領(lǐng)導干部要安排一次任期經(jīng)濟責任審計，突出對權(quán)力和責任的監(jiān)督制約，推動問責機制和責任追究制度的建立完善。要按照上級要求，探索把資源審計納入領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計范疇的有效方法。
第六，圍繞資本運作和國有資產(chǎn)安全完整，加強對地方金融機構(gòu)和國有企業(yè)的審計。關(guān)注企業(yè)資產(chǎn)負債損益的真實性、對外投資的效益性、資本運作的規(guī)范性、國有資本收益交納等情況，促進企業(yè)深化改革。（王文仙）
2014年全省審計工作，要圍繞“一條主線”，突出“兩個并重”，堅持“三個從嚴”，大力弘揚“四氣”，抓好“六項重點”，更加注重反映宏觀情況，揭示深層問題，分析根本原因，從體制機制層面提出建議，在更高層面發(fā)揮審計監(jiān)督作用。
圍繞一條主線。要緊緊圍繞深入學習貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神和促進山西轉(zhuǎn)型跨越，圍繞全國審計工作會議提出的“反腐、改革、發(fā)展”要求，思考、謀劃、部署工作、指導和推動審計實踐，在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。
突出“兩個并重”。第一，堅持審計全覆蓋與重點抓突破并重。李克強總理和全國審計工作會議明確提出“審計全覆蓋”，這是今后審計工作的主要指導思想。“全覆蓋”，就是依法將所有公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源都置于審計監(jiān)督之下，統(tǒng)籌安排，梯次審計，不留“盲區(qū)”和“死角”，是有深度、有成效的“全覆蓋”。“突出重點”，是在審計項目安排上，要圍繞省委、省政府工作中心，關(guān)注民生問題，盯住關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重點領(lǐng)域、重點項目、重點資金，確保重點對象每年審計一次，其他對象3至5年至少審計一次。在審計實施中，按照“寧可澆透一點，不必澆濕一片”的思想，突出審計重點，在重點問題上用勁發(fā)力、尋求突破。第二，堅持監(jiān)督與服務(wù)并重。要“用服務(wù)的思想去監(jiān)督、用監(jiān)督的措施去服務(wù)”。切實做到反映問題要“準”，原因分析要“透”，措施建議要“實”，為省委、省政府宏觀決策提供參考依據(jù)，充分發(fā)揮審計的建設(shè)性作用。
堅持“三個從嚴”?！?/STRONG>三個從嚴”是立審之本、強審之基，是加強審計機關(guān)建設(shè)、促進審計科學發(fā)展的根本保證。推進審計工作發(fā)展，必須要把“三個從嚴”貫穿始終。第一，要從嚴履行法律職責，杜絕濫用公器、隨意執(zhí)法。第二，要從嚴實施審計管理，杜絕過程失控、劣質(zhì)低效。要科學安排審計計劃，要改進審計管理，要加強審計質(zhì)量控制，強化審計過程管理，要堅持問題導向，堅持查深查透，依法揭露、嚴肅處理。要嚴格審計責任終身制，落實各環(huán)節(jié)的責任，確保審計質(zhì)量經(jīng)得起時間和歷史的檢驗。要提高審計報告的質(zhì)量和可讀性，增強報告問題“精準度”、分析“深度”、建議“力度”的基礎(chǔ)上，探索改進審計報告的格式，提升審計成果的利用水平。要推進審計規(guī)范化建設(shè)。第三，要從嚴建設(shè)審計隊伍，杜絕碌碌無為、越規(guī)違紀。審計隊伍要有能力履行審計監(jiān)督職責；要以良好的作風履行職責；以嚴明的紀律保證依法合規(guī)履職。
繼續(xù)清理“四風”，大力弘揚“四氣”。第一，大力弘揚蓬勃向上的朝氣，堅決克服精神懈怠、得過且過的“暮氣”。朝氣蓬勃是審計事業(yè)發(fā)展之本。從當前情況看，安于現(xiàn)狀、不思進取，消極應(yīng)付、得過且過的現(xiàn)象仍然在部分處室單位、部分同志身上存在。精神上萎靡不振，思想上不求上進，工作上湊湊合合，“只求過得去，不求過得硬”的問題時有表現(xiàn)。這些都與當前審計工作的形勢、任務(wù)要求不相符合，與我們所肩負的使命和責任不相對稱。因此，我們必須繼續(xù)大力弘揚蓬勃向上的朝氣，振奮精神、鼓足干勁、提升標準，奮發(fā)有為地做好各項工作。
第二，大力弘揚團結(jié)進取的銳氣，堅決克服事不關(guān)己、慵懶松散的“惰氣”。團結(jié)進取是事業(yè)發(fā)展之基。只有緊緊團結(jié)起來，才有一往無前的勇氣、無往不勝的銳氣，任何困難都可以克服和解決。弘揚銳氣，就需要克服“惰氣”，需要從每一名同志做起。不能對單位的事情、集體的利益事不關(guān)己、高高掛起，既不動腦，更不出力，不顧大局。做工作拖拖拉拉，疲疲沓沓，慵懶松散，滿身惰氣，如果大家都這樣，審計事業(yè)就不會有任何希望，審計機關(guān)永遠都不會搞好。因此，必須堅決克服“惰氣”，激發(fā)“銳氣”，強化責任，顧全大局，立說立行、扎實工作，使審計工作提量提質(zhì)、提速提效，實現(xiàn)新的進步。
第三，大力弘揚改革創(chuàng)新的勇氣，堅決反對因循守舊、自我滿足的“驕氣”。改革創(chuàng)新是審計事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。我們唯有堅持創(chuàng)新，才能不斷適應(yīng)形勢任務(wù)的要求，才能緊跟審計事業(yè)快速發(fā)展的步伐。在現(xiàn)實工作中，我們有的同志滿足于現(xiàn)有的審計模式、審計套路，墨守成規(guī)、四平八穩(wěn)搞審計，不愿改革創(chuàng)新，一想到要“跋山涉水”，便望而卻步，維持現(xiàn)狀；這些問題，都是制約審計工作創(chuàng)新發(fā)展的障礙，我們必須堅持克服“驕、嬌”二氣，善于學習、勇于創(chuàng)新，不斷改進審計思路、方式方法、技術(shù)手段，推動山西審計事業(yè)向前發(fā)展。
第四，大力弘揚敢于負責的底氣，堅決反對瞻前顧后、心浮氣躁的“官氣”。堅持原則、敢于負責是審計之魂，也是“底氣”之源。沒有秉公執(zhí)法的原則、沒有敢于負責的精神，就不會有審計監(jiān)督的“底氣”。審計機關(guān)的個別同志“底氣”不足、但“官氣”十足，出去后以監(jiān)督者自居，高高在上，架子大、口氣大、脾氣大，衙門作風很重。但真正到了具體工作中，又不愿直面審計發(fā)現(xiàn)問題，拈輕怕重、患得患失；有的不堅持原則，瞻前顧后、畏首畏尾；甚至有的利用審計之便，搞私下交易、謀取私利，影響審計工作質(zhì)量，損害審計隊伍形象。這也是今后必須克服和解決的問題。
抓好“六項重點任務(wù)”。第一，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加強對宏觀經(jīng)濟政策執(zhí)行情況的審計監(jiān)督。緊緊圍繞加快綜改試驗區(qū)建設(shè)、推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的目標，加大對交通、能源等重點行業(yè)審計的比重和力度，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
第二，圍繞建立公共財政體制，不斷深化財政審計。關(guān)注中央財政政策落實，財政資金存量，財政支出結(jié)構(gòu)和資金使用效益，地方政府負債與財政風險等內(nèi)容，提高財政資金使用效益。
第三，圍繞維護人民群眾利益，加強民生等專項資金審計。繼續(xù)開展城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計，進一步加大對教育、公共衛(wèi)生、社會保障、“五件實事”等重點財政資金和項目的審計力度，促進各項惠民政策的落實；繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、林業(yè)、水利專項資金分配、管理、使用情況的審計，推動農(nóng)林水建設(shè)項目順利實施。
第四，圍繞增強經(jīng)濟社會發(fā)展后勁，加強對政府重大投資建設(shè)項目的審計。圍繞省委、省政府項目推進年工作部署，繼續(xù)加強對高速公路、高校新區(qū)、援疆項目、大水網(wǎng)等重點工程的跟蹤審計，重點關(guān)注立項審批、招投標、建設(shè)資金管理使用等問題，促進建設(shè)項目順利實施。
第五，圍繞加強對權(quán)力的制約監(jiān)督，強化經(jīng)濟責任審計。進一步加大任中審計比例，原則上對任職滿5年的省管領(lǐng)導干部要安排一次任期經(jīng)濟責任審計，突出對權(quán)力和責任的監(jiān)督制約，推動問責機制和責任追究制度的建立完善。要按照上級要求，探索把資源審計納入領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計范疇的有效方法。
第六，圍繞資本運作和國有資產(chǎn)安全完整，加強對地方金融機構(gòu)和國有企業(yè)的審計。關(guān)注企業(yè)資產(chǎn)負債損益的真實性、對外投資的效益性、資本運作的規(guī)范性、國有資本收益交納等情況，促進企業(yè)深化改革。（王文仙）
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