江蘇南京：審計(jì)助推全市公共交通建設(shè)
“請(qǐng)相關(guān)部門抓緊建立補(bǔ)償機(jī)制，優(yōu)化公交線路……”這是市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)江蘇省南京市審計(jì)局公交專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告作出的批示。公共交通是城市建設(shè)的一個(gè)重要方面，更是改善民生、服務(wù)民生的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。路通往哪里，民心就伸向哪里。近年來(lái)，南京市審計(jì)局加大對(duì)全市公共交通建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)和服務(wù)力度，取得了明顯成效。
全程保障重點(diǎn)交通設(shè)施建設(shè)
2011年至今，南京市審計(jì)局共計(jì)對(duì)繞越高速公路東南段、沿江開發(fā)高等級(jí)公路南京江北段、河西濱江大道南延等10個(gè)工程進(jìn)行了竣工決算審計(jì)，報(bào)審?fù)顿Y78億元，節(jié)約投資6億元。今年以來(lái)，該局又對(duì)緯三路過(guò)江隧道、鐵路南站配套項(xiàng)目等全市17個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，涉及總投資1540億元，審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題金額1.6億元，促進(jìn)被審單位節(jié)約資金4億元。
面對(duì)投資審計(jì)任重與審計(jì)力量不足的矛盾，該局積極探索跟蹤審計(jì)的方式方法，對(duì)地鐵等重大民生工程，采用了節(jié)點(diǎn)跟蹤審計(jì)、在建工程審計(jì)與竣工決算審計(jì)相結(jié)合的模式，取得了良好的效果。
2012年，該局對(duì)地鐵二號(hào)線一期、地鐵二號(hào)線東延、地鐵一號(hào)線南延工程竣工決算進(jìn)行了審計(jì)，送審決算金額247億元。對(duì)于地鐵工程跟蹤審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)組及時(shí)形成地鐵綜合報(bào)告。市領(lǐng)導(dǎo)的及時(shí)批示，也促使地鐵公司出臺(tái)了合同管理辦法、車輛管理辦法等多項(xiàng)制度，加強(qiáng)了在今后工程管理過(guò)程中對(duì)財(cái)政資金的管理和使用。
今年，該局又將在建的7條地鐵線列入跟蹤審計(jì)計(jì)劃，其中對(duì)地鐵3號(hào)線工程、10號(hào)線工程、南京至天長(zhǎng)城際軌道大橋北路至金牛湖段工程、南京至高淳城際軌道南京南站至祿口機(jī)場(chǎng)段工程4條地鐵線征地拆遷費(fèi)用合計(jì)約為40億元開展結(jié)算審計(jì)。
全力服務(wù)“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略
自2007年開始，南京市實(shí)施了“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略 。為服務(wù)這一戰(zhàn)略，推進(jìn)南京“公交都市”建設(shè)進(jìn)程，市審計(jì)局近年來(lái)圍繞公交改革發(fā)展開展了多項(xiàng)專項(xiàng)審計(jì)。
公交場(chǎng)站建設(shè)是城市公用設(shè)施建設(shè)的重要方面，也是南京“公交優(yōu)先”三年規(guī)劃的重要組成部分。2010年，該局開展了公交場(chǎng)站建設(shè)與運(yùn)營(yíng)專項(xiàng)調(diào)查，揭示了公交場(chǎng)站建設(shè)與運(yùn)營(yíng)方面存在的突出問(wèn)題。2011年，對(duì)市5家公交公司運(yùn)營(yíng)情況開展了審計(jì)調(diào)查。市政府根據(jù)審計(jì)結(jié)果及時(shí)劃撥了2億元公交補(bǔ)助款，保障公交企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
作為市公交改革與發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，市審計(jì)局今年首先對(duì)市五家公交企業(yè)2011至2012年?duì)I運(yùn)狀況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入、成本費(fèi)用支出、虧損的真實(shí)性，廣告等非主營(yíng)收入對(duì)主業(yè)的彌補(bǔ)情況，不應(yīng)計(jì)入規(guī)制成本的非經(jīng)營(yíng)性費(fèi)用的扣除等進(jìn)行了審計(jì)。市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求根據(jù)審計(jì)結(jié)果抓緊建立補(bǔ)償機(jī)制。隨后，該局又全程參與了公交成本規(guī)制的制定工作，推動(dòng)了南京市公共汽車企業(yè)成本規(guī)制管理辦法和南京市公共汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)綜合補(bǔ)貼資金管理辦法等相關(guān)制度的出臺(tái)。（孫琳 周新道）
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