湖北咸寧：審計(jì)助力全市“綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)”
地處湖北南大門(mén)的湖北省咸寧市，全境森林覆蓋率54.2%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率40.2%，生態(tài)優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。該市樹(shù)立“綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。近年來(lái)，咸寧市審計(jì)部門(mén)結(jié)合市委、市政府綠色發(fā)展的重大部署，充分發(fā)揮審計(jì)職責(zé)，為該市“綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)”保駕護(hù)航。
體檢綠色謀劃，推進(jìn)理念形成。咸寧市審計(jì)局依據(jù)市委、市政府建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色低碳、持續(xù)發(fā)展的生態(tài)咸寧發(fā)展目標(biāo)，在審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃上，緊密?chē)@綠色發(fā)展、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色消費(fèi)、綠色民生、綠色環(huán)保的重要部署，安排實(shí)施了發(fā)展、財(cái)政、住建、環(huán)保、城投、交通、林業(yè)、水利、園林綠化、開(kāi)發(fā)園區(qū)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等審計(jì)。在審計(jì)目標(biāo)上，將綠色發(fā)展的組織、管理、實(shí)施、成效作為審計(jì)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)從審計(jì)項(xiàng)目安排到審計(jì)目標(biāo)重點(diǎn)，都與綠色發(fā)展戰(zhàn)略無(wú)縫對(duì)接。審計(jì)部門(mén)按照綠色發(fā)展的要求，全面檢查各地區(qū)、各行業(yè)、各部門(mén)、各單位的工作部署與安排、資金管理與使用、項(xiàng)目實(shí)施與管理等是否符合綠色發(fā)展的規(guī)定，掌握綠色發(fā)展戰(zhàn)略在決策、管理、實(shí)施諸環(huán)節(jié)的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)其存在的問(wèn)題，弄清原因，專(zhuān)題向市委、市政府反映，使審計(jì)反映的情況成為市委、市政府重要會(huì)議的決策依據(jù)，推進(jìn)綠色發(fā)展理念逐步形成。
把關(guān)產(chǎn)業(yè)布局，引領(lǐng)特色突破。該局充分利用審計(jì)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，在該市重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策上發(fā)揮作用。如對(duì)該市開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)、“山上再造一個(gè)咸寧”戰(zhàn)略、幕阜山扶貧開(kāi)發(fā)、三城六區(qū)建設(shè)、打造百億茶產(chǎn)業(yè)、打造百億竹產(chǎn)業(yè)、十大民生工程建設(shè)、十大產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)、十大環(huán)保工程建設(shè)、十大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)等重大部署，審計(jì)機(jī)關(guān)積極反映情況，提出意見(jiàn)建議，有的發(fā)揮了咨詢(xún)作用，有的發(fā)揮了參考作用，有的發(fā)揮了建議作用，有的發(fā)揮了審核把關(guān)作用。另外，該局加大對(duì)咸寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)新城、旅游新城等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)不符合環(huán)保要求、能耗較大、技術(shù)工藝落后的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查和反映，確保入園企業(yè)符合“綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)”的要求。
護(hù)航戰(zhàn)略實(shí)施，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。一方面，該局針對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督，確保重大項(xiàng)目建設(shè)符合綠色發(fā)展要求。今年來(lái)，該局派出16個(gè)跟蹤審計(jì)組，對(duì)市直16個(gè)政府投資項(xiàng)目實(shí)行跟蹤審計(jì)，涉及城市道路、園林綠化、供水排水、污水處埋、垃圾處埋、開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)在申報(bào)立項(xiàng)、勘探設(shè)計(jì)、概預(yù)算、招投標(biāo)、建設(shè)施工、物資采購(gòu)、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等方面存在的問(wèn)題，特別關(guān)注不符合綠色要求，違反節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保規(guī)定的問(wèn)題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立查立糾，使重大建設(shè)項(xiàng)目成為推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型的示范和引擎。另一方面，該局針對(duì)涉及綠色發(fā)展的地區(qū)、行業(yè)、部門(mén)、單位加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，有的幾年輪審，有的每年必審。通過(guò)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)這些地區(qū)、行業(yè)、部門(mén)、單位在落實(shí)綠色發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)、開(kāi)展資全及項(xiàng)目管理、履行自身職責(zé)方面存在的問(wèn)題；針對(duì)問(wèn)題，依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行處理。如對(duì)城市污水處理存在問(wèn)題、城市建設(shè)毀壞山體問(wèn)題，審計(jì)發(fā)現(xiàn)后，及時(shí)進(jìn)行處理。
關(guān)注綠色民生，提升幸福指數(shù)。該局加大對(duì)涉及綠色民生領(lǐng)域的監(jiān)督力度，在開(kāi)展交通、道路、規(guī)劃、園林、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生、文化、旅游、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施等審計(jì)過(guò)程中，就這些部門(mén)單位在實(shí)施綠色民生存在的問(wèn)題督促整改，并提出審計(jì)建議。該市積極采納審計(jì)建議，著力推進(jìn)綠色民生建設(shè)，提升市民幸福指數(shù)。目前，該市采取“還地于民”，對(duì)中心城區(qū)13座山體進(jìn)行保護(hù)和美化，打造“城市綠心”；對(duì)九曲繞城的淦河進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，打造“城市綠帶”。（陳禮高 張旺寶）
體檢綠色謀劃，推進(jìn)理念形成。咸寧市審計(jì)局依據(jù)市委、市政府建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色低碳、持續(xù)發(fā)展的生態(tài)咸寧發(fā)展目標(biāo)，在審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃上，緊密?chē)@綠色發(fā)展、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色消費(fèi)、綠色民生、綠色環(huán)保的重要部署，安排實(shí)施了發(fā)展、財(cái)政、住建、環(huán)保、城投、交通、林業(yè)、水利、園林綠化、開(kāi)發(fā)園區(qū)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等審計(jì)。在審計(jì)目標(biāo)上，將綠色發(fā)展的組織、管理、實(shí)施、成效作為審計(jì)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)從審計(jì)項(xiàng)目安排到審計(jì)目標(biāo)重點(diǎn)，都與綠色發(fā)展戰(zhàn)略無(wú)縫對(duì)接。審計(jì)部門(mén)按照綠色發(fā)展的要求，全面檢查各地區(qū)、各行業(yè)、各部門(mén)、各單位的工作部署與安排、資金管理與使用、項(xiàng)目實(shí)施與管理等是否符合綠色發(fā)展的規(guī)定，掌握綠色發(fā)展戰(zhàn)略在決策、管理、實(shí)施諸環(huán)節(jié)的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)其存在的問(wèn)題，弄清原因，專(zhuān)題向市委、市政府反映，使審計(jì)反映的情況成為市委、市政府重要會(huì)議的決策依據(jù)，推進(jìn)綠色發(fā)展理念逐步形成。
把關(guān)產(chǎn)業(yè)布局，引領(lǐng)特色突破。該局充分利用審計(jì)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，在該市重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策上發(fā)揮作用。如對(duì)該市開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)、“山上再造一個(gè)咸寧”戰(zhàn)略、幕阜山扶貧開(kāi)發(fā)、三城六區(qū)建設(shè)、打造百億茶產(chǎn)業(yè)、打造百億竹產(chǎn)業(yè)、十大民生工程建設(shè)、十大產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)、十大環(huán)保工程建設(shè)、十大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)等重大部署，審計(jì)機(jī)關(guān)積極反映情況，提出意見(jiàn)建議，有的發(fā)揮了咨詢(xún)作用，有的發(fā)揮了參考作用，有的發(fā)揮了建議作用，有的發(fā)揮了審核把關(guān)作用。另外，該局加大對(duì)咸寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)新城、旅游新城等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)不符合環(huán)保要求、能耗較大、技術(shù)工藝落后的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查和反映，確保入園企業(yè)符合“綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)”的要求。
護(hù)航戰(zhàn)略實(shí)施，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。一方面，該局針對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督，確保重大項(xiàng)目建設(shè)符合綠色發(fā)展要求。今年來(lái)，該局派出16個(gè)跟蹤審計(jì)組，對(duì)市直16個(gè)政府投資項(xiàng)目實(shí)行跟蹤審計(jì)，涉及城市道路、園林綠化、供水排水、污水處埋、垃圾處埋、開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)在申報(bào)立項(xiàng)、勘探設(shè)計(jì)、概預(yù)算、招投標(biāo)、建設(shè)施工、物資采購(gòu)、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等方面存在的問(wèn)題，特別關(guān)注不符合綠色要求，違反節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保規(guī)定的問(wèn)題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立查立糾，使重大建設(shè)項(xiàng)目成為推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型的示范和引擎。另一方面，該局針對(duì)涉及綠色發(fā)展的地區(qū)、行業(yè)、部門(mén)、單位加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，有的幾年輪審，有的每年必審。通過(guò)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)這些地區(qū)、行業(yè)、部門(mén)、單位在落實(shí)綠色發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)、開(kāi)展資全及項(xiàng)目管理、履行自身職責(zé)方面存在的問(wèn)題；針對(duì)問(wèn)題，依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行處理。如對(duì)城市污水處理存在問(wèn)題、城市建設(shè)毀壞山體問(wèn)題，審計(jì)發(fā)現(xiàn)后，及時(shí)進(jìn)行處理。
關(guān)注綠色民生，提升幸福指數(shù)。該局加大對(duì)涉及綠色民生領(lǐng)域的監(jiān)督力度，在開(kāi)展交通、道路、規(guī)劃、園林、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生、文化、旅游、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施等審計(jì)過(guò)程中，就這些部門(mén)單位在實(shí)施綠色民生存在的問(wèn)題督促整改，并提出審計(jì)建議。該市積極采納審計(jì)建議，著力推進(jìn)綠色民生建設(shè)，提升市民幸福指數(shù)。目前，該市采取“還地于民”，對(duì)中心城區(qū)13座山體進(jìn)行保護(hù)和美化，打造“城市綠心”；對(duì)九曲繞城的淦河進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，打造“城市綠帶”。（陳禮高 張旺寶）
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