江蘇常州：學(xué)習(xí)三中全會精神 部署明年審計工作
近日，江蘇省常州市審計局舉辦了“學(xué)習(xí)三中全會精神，部署明年審計工作”專題會議，通過學(xué)習(xí)，大家一致認(rèn)為三中全會是指引今后審計工作的“指南針”，明年審計工作要緊密結(jié)合三中全會精神，在“四個方面”發(fā)揮審計作用。
——圍繞國家改革發(fā)展，加強(qiáng)對宏觀調(diào)控政策落實情況的跟蹤審計。三中全會以后，國家行政審批制度改革的力度將不斷加大，保證制度惠及百姓，審計要通過發(fā)揮自身職能作用，加大跟蹤審計力度。在今后一段時期內(nèi)，將有一個政策密集出臺的過程，審計機(jī)關(guān)應(yīng)予以充分的關(guān)注，擇對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大意義的公共政策開展跟蹤審計，創(chuàng)新審計的方式方法，分析政策執(zhí)行情況，揭示政策執(zhí)行的薄弱環(huán)節(jié)，評估政策發(fā)揮的作用，從體制、機(jī)制、制度層面提出有針對性的政策建議，促進(jìn)政策的落實和宏觀目標(biāo)的實現(xiàn)。
——圍繞現(xiàn)代財政制度，推進(jìn)全口徑預(yù)決算審計。全會確立要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，這意味著，新一輪大規(guī)模財稅改革呼之欲出。深化財稅體制改革，改進(jìn)預(yù)算管理制度。但審計情況也表明，政府基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保障預(yù)算等政府預(yù)算的組成部分，也沒有全部納入地方人大的審查和監(jiān)督范圍。財政審計應(yīng)從建立“財政審計大格局”的角度，首先把所有財政性收支全部門納入審計的監(jiān)督范圍，擴(kuò)大審計覆蓋面，完善審計報告制度，以審計力量促進(jìn)政府全口徑預(yù)算的建立。
——圍繞惠及全體人民，做深做實“民生審計”。發(fā)展的目的是讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。這不僅涉及“做蛋糕”，更關(guān)乎如何更好地“分蛋糕”。這就要求執(zhí)政黨及政府如何在堅持“發(fā)展是第一要務(wù)”的同時，通過全面深化的改革，使社會公平正義進(jìn)一步生根開花。明年的審計要繼續(xù)加強(qiáng)對教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社保、住房等方面審計，特別是通過審計調(diào)查關(guān)注惠民政策是否落到實處。
——圍繞生態(tài)文明制度體系，做好環(huán)境資源審計。會議提出，要建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。明年要加大環(huán)保專項資金審計力度，特別是對于空氣質(zhì)量、污水處理、垃圾焚燒、河道整治、濕地保護(hù)、城市綠化等涉及生態(tài)環(huán)境方面，審計要投入精力，并有所作為。（范建軍）
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